可能存在法律糾紛,導(dǎo)致工程停工、支付違約金等。
施工企業(yè)拖欠工程款的對(duì)策。施工企業(yè)要深入調(diào)查施工單位的信用狀況,掌握施工單位的信用程度和資金到位情況,努力避開(kāi)信用度低的項(xiàng)目、資金沒(méi)有落實(shí)的項(xiàng)目、墊款巨大的項(xiàng)目,防止工程一到就形成拖欠。這說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單,但在目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)上卻很難做到。實(shí)際情況是,很多施工企業(yè)為了找到工程已經(jīng)到了“千方百計(jì)”、“不惜一切代價(jià)”的地步,很少有施工企業(yè)敢于提出要求和與甲方討價(jià)還價(jià),施工企業(yè)在這個(gè)不平衡的市場(chǎng)中越來(lái)越處于被動(dòng)地位。但是,要扭轉(zhuǎn)這種不利局面,不能在五個(gè)條件下盲目犧牲建筑企業(yè)的利益,讓一些合法的建筑企業(yè)成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的受害者。國(guó)家要通過(guò)立法進(jìn)行宏觀調(diào)控,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng),讓那些實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)合法的建筑企業(yè)挺身而出,與甲方談條件,打造優(yōu)秀的建筑產(chǎn)品,同時(shí)獲得應(yīng)有的報(bào)酬。在這個(gè)公平的市場(chǎng)中,作為一個(gè)建筑企業(yè),我們應(yīng)該把我們的人力、財(cái)力、精力從“公關(guān)”轉(zhuǎn)向增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,提高施工技術(shù),提高企業(yè)管理水平,讓實(shí)力說(shuō)話,讓甲方上門(mén)簽約。建筑安裝合同是建設(shè)單位與施工單位明確各自權(quán)利義務(wù)的法律文件。建筑施工企業(yè)必須牢固樹(shù)立按合同條款提供服務(wù)、以合同保護(hù)自身利益的法律意識(shí),高度重視建筑安裝合同的簽訂和管理。與建設(shè)單位簽訂的合同應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、合法、有效。每一個(gè)合同條款都要認(rèn)真對(duì)待,特別是在合同中要明確規(guī)定違約的時(shí)間、方法、數(shù)量和違約責(zé)任,避免以后發(fā)生合同糾紛。不要缺乏法律意識(shí),把合同當(dāng)成兒戲,或急于找工作,不顧合同條款苛刻,盲目簽訂合同。三是加強(qiáng)過(guò)程控制,及時(shí)結(jié)算工程款。施工企業(yè)在按照工程合同完成工程進(jìn)度的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)算工程價(jià)款。如施工單位未及時(shí)付款,造成停工或工期延誤,需收集書(shū)面證據(jù),并及時(shí)向甲方索賠損失;如因甲方設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工作量增加,須等甲方簽發(fā)有效簽證后,方可施工,并支付相應(yīng)工程價(jià)款也要及時(shí)到位;工程竣工后,要密切關(guān)注竣工結(jié)算工作。工程竣工交付前,最好先編制工程決算,報(bào)建設(shè)單位審批。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)審批工程決算,支付工程決算。施工單位故意拖延或者無(wú)故拒絕付款的,施工企業(yè)可以按照合同約定要求對(duì)方支付工程款和滯納金,也可以行使留置權(quán),拒絕交付竣工工程。由此造成的一切損失由甲方負(fù)責(zé)。第四,建立規(guī)章制度,成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)清理欠款。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要像招投標(biāo)、承包工程一樣,把清欠工作擺在重要位置。要建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職人員(含法律顧問(wèn)),確保領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員、物資、措施到位。建議設(shè)立“清債辦”,由總會(huì)計(jì)師或總經(jīng)濟(jì)師直接領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理拖欠工程款的有關(guān)事宜,制定激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)清債機(jī)構(gòu)和其他人員收回工程款的積極性;建立工程款結(jié)算定期報(bào)告制度,建立“拖欠工程款”臺(tái)賬,對(duì)拖欠工程款進(jìn)行查找、分類(lèi)、排隊(duì),隨時(shí)跟蹤清欠情況時(shí)間。一要明確各級(jí)部門(mén)職責(zé),確定指標(biāo),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;二要堅(jiān)持“誰(shuí)處理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制,納入考核指標(biāo),為所有人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,項(xiàng)目資金回收情況作為項(xiàng)目效益核算和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。項(xiàng)目資金全部收回后,才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益工資和獎(jiǎng)金;三是對(duì)拖欠的項(xiàng)目資金要分類(lèi)歸位,根據(jù)不同情況采取不同措施,對(duì)難度較小的要立即清理,對(duì)難度較大的要積極清理,風(fēng)險(xiǎn)越大,越重要。對(duì)于逾期已久、難以收回、幾乎成為壞賬的欠款,我們可以采用招才的方式,對(duì)拖欠的承包商進(jìn)行收回,收回款項(xiàng)后按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。我們也可以采用拍賣(mài)債權(quán)的方式來(lái)收取欠款。(5) 進(jìn)行債務(wù)重組,與債務(wù)人協(xié)商解決欠款問(wèn)題。對(duì)個(gè)別單位因經(jīng)濟(jì)困難不能足額支付工程款的,可以采取協(xié)商方式。在誠(chéng)實(shí)信用、合作務(wù)實(shí)的前提下,進(jìn)行債務(wù)談判和債務(wù)重組。施工企業(yè)可以做出一些讓步,如延長(zhǎng)還款期、減少債務(wù)數(shù)額、非貨幣性還款等,以較少的損失換取工程款。在運(yùn)用這種方式清理債務(wù)時(shí),要防范個(gè)人以債務(wù)重組的名義免除應(yīng)收賬款債權(quán),造成國(guó)有資產(chǎn)流失。六是正確運(yùn)用法律保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在運(yùn)用法律手段清理債務(wù)之前,要明確兩點(diǎn):一是要敢于拿起法律武器維護(hù)利益;二是要充分認(rèn)識(shí)訴訟的復(fù)雜性。從我國(guó)目前的司法狀況來(lái)看,影響司法公正和執(zhí)法公正的人為因素很多。講道理的未必能贏,打贏官司的也很難落實(shí)。雖然這是個(gè)別現(xiàn)象,但施工企業(yè)要做好準(zhǔn)備,謹(jǐn)慎對(duì)待。老實(shí)說(shuō),沒(méi)有辦法上法庭。一旦你被迫上法庭,你必須做好準(zhǔn)備,并采取有力的攻擊。施工企業(yè)要做到:一是聘請(qǐng)律師,掌握法律,分析情況,使其思路清晰;二是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,注重原始證據(jù)的收集和積累,做到無(wú)可辯駁;三是注重訴訟時(shí)效,必須在法定訴訟時(shí)效范圍內(nèi)提出。除上述對(duì)策外,筆者建議還應(yīng)參照我國(guó)已開(kāi)始運(yùn)作的“不良資產(chǎn)管理公司”模式,成立國(guó)家級(jí)的“債務(wù)貼現(xiàn)管理公司”,對(duì)企業(yè)難以收回的債務(wù)統(tǒng)一收買(mǎi)。通過(guò)支付固定價(jià)格,將分散在各企業(yè)的不良債權(quán)轉(zhuǎn)化為債權(quán)管理公司的債權(quán),然后進(jìn)行統(tǒng)一清算。這樣做有兩個(gè)好處:一是貼現(xiàn)取得的債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)降低,因?yàn)橘N現(xiàn)利息承擔(dān)了一部分風(fēng)險(xiǎn);二是對(duì)這些債權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)一部分債權(quán)債務(wù)的對(duì)沖,從而達(dá)到保值的目的解決欠款的目的。對(duì)于上述對(duì)策,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同債權(quán)的具體情況分別或綜合實(shí)施。
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