如何解決工程拖欠結算和決算拖欠問題。面對這種情況，承包人往往感到比較困難，在相當長的一段時間內通過結算確認是比較幸運的，萬一發包人惡意拖延，成本確認就會遙遙無期，迫使承包人采取訴訟或仲裁的手段解決，承包商在這一過程中的利益受到不同程度的損害。筆者認為，防范和應對這類風險的重點應放在合同簽訂的防范上。在合同簽訂階段，要與業主協商，不僅要明確約定工程造價和計價方式，而且要在工程竣工后的結算程序中約定爭議的解決方式。如結合通用條款和《建筑工程發包承包計價管理辦法》、《建筑工程價款結算暫行辦法》的規定，在合同中約定發包人應當收到結算單在簽訂合同前，逾期不答復或者不確認的，視為承認（根據最高人民法院2005年1月1日實施的《關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律的司法解釋》的有關規定，該協議應有效）。在約定期限內難以確認的，約定發包人委托雙方在約定期限內簽訂時事協議，由第一指定工程造價咨詢機構及時審核。通過上述防范協議，應該說可以制約和制約業主惡意拖延結算。這種提前建立防御的方式，比后來試圖彌補和解決更容易，也不那么費勁。《合同法》第286條規定，承包人對工程標的拍賣、折價價款的受償權優先于其他抵押權人（如銀行）。可以說，工程優先權是承包人追償工程欠款的有效法律工具，承包人對此應高度重視，不僅要理解和掌握其相關內容和含義，而且要善于將其運用到工程承包實踐中。如果權利能夠得到恰當的運用，它將成為雇主最具威脅性的債務追索武器。項目優先權的行使必須符合一定的條件。一是在工程正常按期竣工時，經雙方結算確認工程價款后，發包人不能支付或者催交后仍不能支付的，承包人應當自工程竣工之日起6個月內優先支付，經協商或仲裁，雙方不能達成協議將該項目折價或拍賣償還。發包人惡意拖延結算時間，自工程竣工之日起6個月內未能通過結算的，承包人應在6個月內及時提起訴訟或仲裁，通過委托評估確定工程價款，同時提出優先受償權要求，以保障自己的利益擁有自己的權益。另一種情況是，當項目不能在約定的期限內完成，雙方難以就項目的完成日期達成新的協議時，項目優先權的行使期限將在合同約定的完成日期起6個月內轉為行使。除承包人原因外，這種延誤一般是由于發包人資金不足和工程建設困難造成的，在這種情況下很容易發生。在建工程已抵押的，承包人應當注意在六個月內行使優先權，否則，將來很可能因其他抵押權人的優先權而喪失其債權。在這種情況下，承包人應及時提起訴訟或申請仲裁，終止因發包人違約而不能繼續履行的施工合同。承包人也可以要求確認承包人的工程優先權和發包人應當賠償承包人履行合同的預期利潤損失。

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