1、 什么是發(fā)包，是指發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工交給總承包人或者一項(xiàng)以上勘察項(xiàng)目的行為，在簽訂建設(shè)工程合同期間，向承包人提供建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工。（1） 建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目不符合合同條件而發(fā)包的：

（2）建設(shè)單位對(duì)發(fā)包設(shè)定了不合理的投標(biāo)條件；

1。設(shè)置不合理的條款排除或限制潛在投標(biāo)人；以及；

2。所有制形式、企業(yè)注冊(cè)地、過高的資質(zhì)等級(jí)要求、具體的地區(qū)業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)情況等都是招標(biāo)條件；

3。政府投資項(xiàng)目需要使用合同資本進(jìn)行建設(shè)。（三）施工單位將總承包單位資質(zhì)范圍內(nèi)的工程承包給兩個(gè)以上單位的；三是對(duì)建筑企業(yè)非法發(fā)包中勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條至第二條明確規(guī)定了在何種情況下建立勞動(dòng)關(guān)系，未涉及第四條的內(nèi)容。第四條規(guī)定了雇主在非法合同情況下的法律責(zé)任。這是法律責(zé)任的規(guī)定，不是界定勞動(dòng)關(guān)系是否成立的規(guī)定。由用人單位承擔(dān)責(zé)任，不能形成勞動(dòng)關(guān)系。其次，勞動(dòng)和社會(huì)保障部的《關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》是部門規(guī)章，是政策性規(guī)定。在審判實(shí)踐中可以借鑒，但不能直接引用?！秳趧?dòng)合同法》第九十四條和《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款都明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)非法發(fā)包的法律責(zé)任，即：，用人單位對(duì)給勞動(dòng)者造成的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。

現(xiàn)在你大概可以知道非法發(fā)包中勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定了吧？希望以上法律法規(guī)的解釋能對(duì)您有所幫助。如果你有什么不明白的地方，你可以問律師事務(wù)所的專業(yè)律師律師網(wǎng)替你回答。你知道嗎