1、 安全生產(chǎn)事故責(zé)任人故意瞞報，2014年6月18日，被申請人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出行政處罰決定，查明2013年10月27日上午9時30分許，被申請人的一家建筑公司承包建設(shè)了一處房屋工程施工現(xiàn)場10號樓，其中一人從高處墜落身受重傷，隱瞞發(fā)生安全生產(chǎn)事故。根據(jù)《河南省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》及行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對一建筑公司處以100萬元罰款。建設(shè)公司不服，申請復(fù)議，稱：事故不屬于安全生產(chǎn)責(zé)任事故；重傷認(rèn)定應(yīng)由國家規(guī)定的有資質(zhì)的單位進(jìn)行；申請人不存在隱瞞行為。請求撤銷處罰決定。

審理后，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，施工單位承建的工程施工現(xiàn)場有一人從高處墜落。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，傷者受傷屬于重傷，在法定期限內(nèi)未向有關(guān)部門報告事故的行為屬于瞞報。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》，事故單位隱瞞事故的，處100萬元罰款。因此，被申請人處罰建筑公司并無不妥。評價分析本案主要涉及以下三個方面：一是安全生產(chǎn)事故的認(rèn)定。生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷害或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，造成10人以下（不含10人）重傷的一般事故。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》和《工傷損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》，重傷是指造成職工肢體畸形或視覺、聽覺等器官嚴(yán)重?fù)p傷的傷害。一般來說，它會導(dǎo)致人體長期功能障礙或工作能力的巨大損失。具體而言，是指損失工作日等于或超過105天的殘疾傷害。在本案中，傷者于2013年10月27日住院，2014年6月30日出院，時間超過105天。因此，本次事故屬于一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成1人重傷。第二，生產(chǎn)安全事故瞞報問題。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后立即向單位負(fù)責(zé)人報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。本案中，被訴人雖在事故發(fā)生后撥打了120急救電話，也救出了傷者，但未按規(guī)定向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報案。被申請人在事故發(fā)生近4個月后才接到報告，才獲得事故情況，故隱瞞了申請人的行為。

第三，生產(chǎn)安全事故是否需要認(rèn)定重傷。事故有時涉及生產(chǎn)環(huán)境的安全狀況和設(shè)備設(shè)施的安全狀況。有時事故的直接原因只能通過鑒定才能確定。安全事故中重傷的概念與《人身損失程度認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中的重傷概念不同。由于《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了安全事故中重傷的計算方法，即按損失工作日計算，因此無需認(rèn)定是否重傷。

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