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寧波
為什么工程監理企業必須切實提高合同管理能力
業主和監理面臨“有經驗的承包商”。他們技術嫻熟，管理能力強，熟悉合同方法和條件，了解項目實施的各種環境。承包商在建筑市場上的工程承包操作主要分為兩個過程：一是響應業主的投標，即投標，這是獲得合同的過程；二是中標并簽訂合同后，在業主委托的監理工程師監督下的施工過程，是履行合同的過程。但對于所有者來說，這兩個流程可能不是同一個管理服務主題。從這個意義上說，政府應積極推動具有招標代理資格的工程監理企業承擔同一工程的施工招標代理和施工監理服務，監理企業應積極參與施工招標過程。監理單位和監理工程師具有豐富的工程管理和合同管理經驗，也需要按合同進行工程監理。監理工程師還需要根據合同解釋合同，處理合同糾紛。只有他們才能真正幫助業主簽好合同。實際上，在工程監理服務的初步設計中，要求監理單位提供施工準備階段，即施工招標服務。
在施工合同履行過程中，如因業主供貨緩慢導致承包人停工等待材料等應由業主承擔的事件，業主應賠償費用。承包人提出施工索賠時，監理工程師應根據施工合同的約定，確定索賠是否成立，并確定索賠金額，這對監理工程師的公正性和公平性是一個嚴峻的考驗。但在實際工作中，承包商往往對索賠進行一般簽證處理。此時，相當一部分監理工程師只是在“情況屬實”上簽字，并沒有按合同判斷是否屬于承包人的合同責任或風險，對業主應給予多少賠償也沒有給出明確意見。這種情況的發生是業主對監理不滿意的重要原因，也是監理必須提高合同管理服務水平、規范監理操作的地方。在國際工程中，工程師逐漸成為業主或業主人員的代表。客觀上，他們只能要求自己承擔確定索賠是否成立的責任，而應該把確定索賠多少的工作委托給獨立的造價工程師。在實際工作中，越來越多的業主委托造價咨詢單位對施工全過程進行造價跟蹤控制，對監理單位與造價咨詢單位的合作提出了新的要求。如果項目監理失去了成本控制的能力和授權，只承擔質量和進度控制，合同管理將成為空談，項目監理將失去生存和發展的空間。
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