建設(shè)工程施工合同糾紛案件的訴訟管轄

因履行建設(shè)工程施工合同發(fā)生糾紛，不能自行解決的，合同當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟（經(jīng)仲裁同意）在合同中，仲裁應(yīng)提交約定的仲裁機(jī)構(gòu)。被訴法院是否對(duì)施工合同案件具有管轄權(quán)，是被訴法院能否受理和審理的前提。因此，訴訟管轄權(quán)直接關(guān)系到民事訴訟能否順利、合法地進(jìn)行，直接影響實(shí)體審判的正確與否。本文就最高人民法院《關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律問題的解釋》中有關(guān)建筑合同糾紛訴訟管轄權(quán)的問題進(jìn)行探討，以便于建筑合同當(dāng)事人事先正確約定糾紛受理機(jī)關(guān)或選擇法院有管轄權(quán)的案件發(fā)生糾紛后進(jìn)行審理，使糾紛得到迅速處理。民事訴訟管轄，是指確定上下級(jí)人民法院和同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國民事訴訟法規(guī)定了以下幾種管轄權(quán)：級(jí)別管轄權(quán)、區(qū)域管轄權(quán)、指定管轄權(quán)和移送管轄權(quán)。（1） 分級(jí)管轄，是指人民法院系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)人民法院受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國立法中管轄級(jí)別的確定主要以案件性質(zhì)、案件影響大小為標(biāo)準(zhǔn)。我國分級(jí)管轄的特點(diǎn)是：一是基層人民法院到最高人民法院依法受理一審民事案件，分級(jí)管轄的重點(diǎn)是區(qū)分基層人民法院和中級(jí)人民法院的分工；三是基層人民法院和中級(jí)人民法院的分工；三是下級(jí)法院受理數(shù)量較大的民事案件的第一位審級(jí)越高，法院管轄范圍越廣，但實(shí)際一審民事案件數(shù)量較少。（2） 屬地管轄是指確定同級(jí)不同地區(qū)人民法院受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國民事訴訟法規(guī)定的區(qū)域管轄包括一般區(qū)域管轄、特殊區(qū)域管轄、協(xié)議管轄、專屬管轄和共同管轄。一般區(qū)域管轄權(quán)。一般區(qū)域管轄是指根據(jù)當(dāng)事人所在地與人民法院管轄的隸屬關(guān)系確定的管轄。這種管轄遵循“原告是被告”的原則，即原告的訴訟應(yīng)當(dāng)向被告住所地人民法院提起。

2。特別區(qū)域管轄權(quán)。特別區(qū)域管轄權(quán)是指根據(jù)訴訟標(biāo)的地、被告住所地和法院管轄權(quán)之間的關(guān)系確定的管轄權(quán)。根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，有幾種特殊的地域管轄權(quán)：（1）因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。（二）因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄。（三）因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。（4） 因鐵路、公路、水運(yùn)、航空運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)合同糾紛提起的訴訟，由原籍地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。（五）因侵權(quán)提起的訴訟，由侵權(quán)行為發(fā)生地或者被告住所地人民法院管轄。

3。協(xié)議管轄權(quán)是指雙方協(xié)議確定的管轄權(quán)。在我國，根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，協(xié)議管轄?wèi)?yīng)當(dāng)符合以下條件：一是當(dāng)事人雙方必須書面約定；二是只能約定合同糾紛；三是只能約定一審法院的管轄權(quán)，但可以約定二審法院的管轄權(quán)不經(jīng)當(dāng)事人協(xié)議的；三是協(xié)議只能處理一審法院的管轄；四是協(xié)議管轄法院的范圍限于被告住所地、合同履行地的法院，合同簽訂地、原告住所地、合同標(biāo)的物所在地。此外，協(xié)議管轄權(quán)不得改變專屬管轄權(quán)和級(jí)別管轄權(quán)。

4。專屬管轄權(quán)。排他性管轄是指特定的人民法院管轄特定的訴訟標(biāo)的案件的法律。排他性管轄具有強(qiáng)制性和排他性，即排他性管轄案件只能由具有排他性管轄權(quán)的法院管轄，其他法院沒有管轄權(quán)，法律不允許當(dāng)事人通過協(xié)議變更排他性管轄權(quán)。根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，專屬管轄的案件有三種：一是房地產(chǎn)所在地人民法院管轄因港口經(jīng)營糾紛提起的訴訟；二是房地產(chǎn)所在地人民法院管轄因港口經(jīng)營糾紛提起的訴訟，由港口所在地管轄；三是因繼承糾紛提起的訴訟，由死者死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。（3） 指定管轄權(quán)和轉(zhuǎn)移管轄權(quán)。指定管轄，是指高級(jí)人民法院在法律規(guī)定的情況下，指定管轄范圍內(nèi)的下級(jí)人民法院對(duì)特定案件行使管轄權(quán)。

2。移送管轄，是指人民法院受理案件后，被起訴的人民法院發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權(quán)，將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。第二，建設(shè)工程施工合同的性質(zhì)決定了建設(shè)工程施工合同糾紛不屬于專屬管轄。《合同法》第269條將建設(shè)工程合同定義為：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同。”。施工合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同，因此施工合同屬于施工合同。從民法的角度看，建設(shè)工程合同的性質(zhì)屬于承攬合同。因此，《合同法》第287條規(guī)定，建設(shè)工程合同沒有特別規(guī)定的，可以適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。在以往的司法實(shí)踐中，建筑合同糾紛分為不動(dòng)產(chǎn)糾紛，實(shí)行專屬管轄，即建筑合同只能由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄，這與建筑合同的性質(zhì)相違背。因此，《最高人民法院關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律的解釋》是從建筑合同的角度出發(fā)，從合同的性質(zhì)出發(fā)，對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛案件的管轄作了新的規(guī)定：建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)實(shí)行特殊的區(qū)域管轄，即：，《民事訴訟法》第二十四條規(guī)定：“因合同糾紛，由被告所在地或者合同履行地人民法院管轄提起訴訟”；因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工合同是特殊合同，合同的履行合同為“處理行為地”，進(jìn)一步規(guī)定建設(shè)工程施工合同的合同履行地為“施工行為地”。可見，最高人民法院通過司法解釋廢除了建設(shè)工程合同的專屬管轄權(quán)。第三，對(duì)建設(shè)工程當(dāng)事人建設(shè)工程合同糾紛的法院管轄和仲裁協(xié)議提出建議