《建筑法》第六十七條規定,承包人違反本法規定,將承包的工程分包或者轉包的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,這兩種行為屬于違反本法規定的行為行政法的禁止性規定;合同法也有禁止非法分包和非法分包的相同規定。根據建筑立法和相關司法解釋的規定,承包人實際取得的收入,與建筑施工企業借出建筑施工企業合法資質取得的利息和不符合條件的建筑施工企業借出資質簽訂施工合同取得的利息相類似,屬于違法所得,應當由法院在訴訟中予以追繳。因此,在實踐中,要嚴格把握非法轉包和非法轉包的延伸范圍。
根據2000年1月30日國務院發布的《建設工程質量管理條例》第七十八條第二款規定,違法分包是指:(一)總承包人將建設工程分包給沒有相應資質的單位;(2) 在建設工程總承包合同中,承包人未經建設單位同意或者批準,將承包的建設工程的一部分交給其他單位竣工的;(三)總承包人將建設工程主體結構施工分包給其他單位施工的;(4) 分包商將承包的建筑工程分包出去。分包,是指承包人承包建設工程后,不履行合同規定的責任和義務,將承包的建設工程全部直接分包給他人的行為。人民法院審理有關案件,應當將非法分包、非法分包的認定限定在上述范圍內。
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