1、 違法建筑的定義在我國相關法律法規中,對什么是違法建筑沒有明確的定義。嚴格從字面解釋,違反法律規定建設的建筑物、構筑物可以稱為違法建筑。法律規定包括全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律、行政法規、部門規章和地方性法規,內容包括規劃建設、土地管理、建筑設計與施工、室內外裝飾裝修、消防等方面的規定,規劃、環保管理、文物保護、交通運輸等多個方面,范圍非常廣。但從現行法律規定來看,多數情況下的“違法建設”并不是泛指所有違反法律規定的建筑物,而是具體指違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》等建設工程建設的建筑物、構筑物規劃審批程序,如未經規劃許可建設的房屋、逾期未建的臨時建筑等;二是違法建筑租賃合同的有效性。1以違法建筑為標的物的租賃合同,不因違法標的物而視為無效?,F行法律沒有規定以違章建筑為標的的租賃合同無效。雖然《商品房租賃管理辦法》第六條規定不得出租違法建筑,但根據《中華人民共和國合同法》適用的有關規定,《辦法》屬于部門規章;“合同法施行后,人民法院確認合同無效的,以全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和國務院制定的行政法規為依據,不得以當地法律、行政法規為依據”。違反本辦法的,不直接導致租賃合同無效。法律對合同效力有特別規定的,從其規定。如《關于審理城市房屋租賃合同糾紛具體應用法律若干問題的解釋》明確規定,房屋租賃合同標的未經規劃許可建設的建設項目、臨時建筑未經批準的或者按照批準的內容建設,超過期限的臨時建筑無效,但在一審庭審結束前未經批準的,可以采取分批程序救濟。最高人民法院2009年發布的《關于審理城市房屋租賃合同糾紛具體應用法律若干問題的解釋》第二條規定:“出租人與承租人訂立的租賃合同,對未取得建造權的房屋無效工程規劃許可證或者未按照規定建造的建設工程規劃許可證。但是,一審辯論未結束,取得建設工程規劃許可證或者經主管部門批準建設的,人民法院應當認定其有效?!薄5谌龡l規定:“未經批準或者未按照批準的內容建造的臨時建筑,出租人與承租人訂立的租賃合同無效。但是,在第一審法院辯論終結前,經主管部門批準的,人民法院應當認定為有效。租賃期限超過臨時建筑使用年限的,超出部分無效。但在第一審法院辯論終結前,經主管部門批準延長使用期限的,人民法院應當認定延長使用期限內的租賃期限有效?!?/P>
這一規定與《城鄉規劃法》第六十四條至第六十六條所說的違法建設相對應,即:,《城鄉規劃法》第六十四條規定:“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,縣級以上地方人民政府城鄉規劃部門責令停止建設;尚不能采取糾正措施消除對規劃實施影響的,限期改正,處5%以上10%以下的罰款對不能采取糾正措施消除影響的,限期拆除;不能拆除的,沒收實物或者違法所得,可以并處建設工程造價10%以下的罰款?!钡诹鍡l規定:“未依法取得《農村建設規劃許可證》或者未按照《農村建設規劃許可證》的規定在鄉、村規劃區內進行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設,停止施工限期改正;逾期不改正的,可以拆除?!薄5诹鶙l規定:“建設單位和個人有下列行為之一的,當地市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除,可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款:(一)未經批準擅自進行臨時建設的;(2) 未經批準擅自進行臨時建設的;(三)超過批準的期限不拆除臨時建筑物、構筑物的?!?。對于法律沒有明確規定的違法建設租賃合同,應當依照合同法的規定確認合同的效力。依法審查是否具備合同成立和生效的必要條件,是否符合合同法第五十二條規定的無效條件,全面認定合同的效力。三是租賃合同認定無效后,違法建筑的業主即出租人可以按照租金標準要求收取入住費。根據《關于審理城市房屋租賃合同糾紛具體應用法律若干問題的解釋》第五條規定:“房屋租賃合同無效,當事人要求按照合同約定的租金標準支付入住費的,人民法院一般予以支持,“合同雖然無效,但承租人在租賃期內實際使用違法建筑的,應當對個人所有的財產支付相應的占用使用費。
需要指出的是,根據《商品房租賃管理辦法》第二十一條規定,出租違法建筑的,由市人民政府建設(房地產)部門責令限期改正,沒有違法所得的,處五千元以下的罰款;有違法所得的,可以處違法所得一倍以上三倍以下三萬元以下的罰款。你知道嗎
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