工程價款按合同結(jié)算,合同是工程結(jié)算的首要標(biāo)準(zhǔn)。包括:合同是以固定價格結(jié)算的,應(yīng)尊重合同,不能以實際結(jié)算為基礎(chǔ),也不能采用其他計價方式和計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。合同約定的結(jié)算方式為成本加報酬或調(diào)價結(jié)算的,按合同約定的計價方式和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。如果雙方在施工過程中達成的談判記錄,如簽證、會談紀要、工作聯(lián)系單等清晰,則視為合同變更。不違反法律強制性規(guī)定的,視為有效。因設(shè)計變更,建設(shè)工程的數(shù)量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,當(dāng)事人不能就工程價款達成協(xié)議的,工程價款可以參照施工合同簽訂時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方式或計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。”“可參照”是一種倡導(dǎo)性條款,即工程價款一般按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方式或計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。按照這一標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款,相對符合合同簽訂時當(dāng)事人的客觀實際情況,符合順應(yīng)市場的商業(yè)交易慣例,總體上有利于平衡雙方利益;但并非對所有情況都公平。當(dāng)這一標(biāo)準(zhǔn)適用于個別情況時,可能是不公平的。在這種情況下,可以按照定額標(biāo)準(zhǔn)或工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。簡言之,由于設(shè)計變更,建設(shè)工程的數(shù)量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時,不能按原合同結(jié)算工程價款,原合同已失去結(jié)算工程價款的適用依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);在這種情況下,人民法院應(yīng)當(dāng)首先鼓勵當(dāng)事人自行協(xié)商達成協(xié)議,重新制定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn);協(xié)商不成的,參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的計價方法或者標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算;不宜參照的,參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的計價方法或者標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算,其他結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)具體情況確定。
工程價款一般按合同約定結(jié)算,工程竣工驗收后雙方結(jié)算。結(jié)算時,承包人應(yīng)先提交竣工結(jié)算報告,發(fā)包人審核。但是,一些業(yè)主在收到承包人提交的工程結(jié)算文件后,根本不予答復(fù)或拖延,達到拖欠或不支付工程價款的目的。這種行為嚴重侵害了承包人的合法權(quán)益。為制止這種違法行為,建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程發(fā)包和合同價款管理辦法》第十六條規(guī)定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)答復(fù)。逾期未答復(fù)的,視為批準(zhǔn)竣工結(jié)算文件。合同對答復(fù)期限沒有明確規(guī)定的,可以認為約定的答復(fù)期限為28天。該規(guī)定對防止發(fā)包人無正當(dāng)理由拖欠工程款,保護承包人的合法權(quán)益具有重要作用。為了更好地約束雙方當(dāng)事人,使建設(shè)部的這一規(guī)定更具可操作性,《解釋》第二十條明確規(guī)定,當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不答復(fù)的,視為竣工結(jié)算文件得到認可,按協(xié)議辦理。承包人要求按竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的,應(yīng)當(dāng)予以支持,這體現(xiàn)了充分尊重合同當(dāng)事人約定的原則。實踐中的主要問題是不確定合同成本的過程控制。針對建設(shè)工程“三方”情況和合同成本失控的現(xiàn)狀,為便于決算程序的過程控制和合同的履行,在實際操作中,對策之一是在簽訂合同的同時增加工程造價過程控制的內(nèi)容,根據(jù)工程形象進度分階段進行預(yù)決算,并確定相應(yīng)的操作程序,使簽訂合同時無法確定的工程造價,在合同履行過程中按約定程序確定,避免可能發(fā)生的工程造價糾紛。你知道嗎
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