1、 根據我國《城鄉規劃法》的規定，如果小產權房是違法建筑，政府有權拆除違法建筑，因此不違法。有關法律法規《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定施工的，責令停止施工；仍能采取糾正措施消除對方案實施影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；不能采取糾正措施消除影響的，限期拆除逾期不能拆除的，沒收實物或者違法所得，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。第六十五條在鄉、村規劃區內，未依法取得農村建設規劃許可證或者未按照農村建設規劃許可證的規定進行建設的，鄉、鎮人民政府應當責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第六十六條建設單位和個人有下列行為之一的，由當地市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除：，并可以處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：（一）未經批準擅自進行臨時建設的；（二）未經批準擅自進行臨時建設的；（三）超過批準期限不拆除臨時建筑物、構筑物的。根據以上對違法建筑概念的認定，可以具體從以下幾個方面進行分析：（1）行為客體的認定，包括建筑物、構筑物和設施。根據《辭海》的相關定義，“建筑”一般是指主要用于人們生產、生活或其他活動的水池、水壩、倉庫等；“設施”是設備的同義詞，是指生產、生活所需的各種設備和物資。因此，從這個詞本身的含義來看，建筑物、構筑物和設施的概念是指人造建筑，如民用建筑、工業建筑、農業建筑和園林建筑；“構筑物”是指人們一般不直接進行生產和生活的人造建筑生活活動，如水塔、煙囪等?！冻青l規劃法》改變了《城市規劃法》中三個字的定義，將其列為建筑物、構筑物、道路、管道和其他工程建設。”《市容環境衛生管理條例》仍然將這三個字并列使用，因此“設施”可以作為道路、管道等工程建設的總稱，并有法律對這三個字加以區分。（二）行為事實的認定，包括新建、改建、擴建。

A.新建建筑物是指新建的建筑物。違法建設主要有兩類：一是違反土地管理規范，未經土地管理部門批準的違法建設。包括占用耕地和農村私有土地。二是違反規劃管理規范，未經規劃管理部門批準，無一本兩證，擅自施工的行為。包括違反一書兩證記錄、超標或變更設計方案的施工行為，體現在提高建筑容積率上。

B.擴建是指在原有建筑的基礎上，增加原有建筑占用空間的建設項目。它通常會增加建筑面積或高度。理解違法建設中的擴張行為，需要注意以下兩點：一是建設項目必須在原有建筑的基礎上進行，包括在原有建筑的頂部和側面，但必須與原有建筑緊密相連。如果建在原建筑旁邊，雖然走廊與原建筑相連，但應視為新建，而不是擴建。二是必須增加原有建筑物的建筑面積或高度，即增加建筑物或構筑物的占用空間，如增加建筑物樓層、增加裙樓等，如果只是通過建筑物內部改造，增加原有建筑物的建筑面積或實用面積，這不是擴張，而是重建。

指原建筑的高度，或不增加原建筑的面積。要理解違法建筑的改建行為，需要注意以下兩點：一是改建只改變原有建筑結構，不對外擴張。如房屋加固、房屋內部分層、墻柱變化、墻體及原有結構均屬于改建。二是改造可能造成建筑面積或實用面積的增加，如陽臺。但是，由于這種行為并沒有在高度和水平方向上擴展原有建筑的占用空間，因此不屬于擴展行為。第三，如果拆除重建原有建筑，即使超出原有面積，也要重建而不是擴建。因此，在上述三種類型中，不難理解，實踐中常見的破墻商鋪、住宅改造和群租都是違法建筑。（三）行為違法性的認定，包括違法的行政法律規范、民事法律規范、業主公約等管理法規。

A.違反行政法規。目前，行政法規對違法建筑違法性的認定依據很多，分散在不同的法律法規和規章中。不同的部門從不同的角度對違法性進行認定，所采用的標準也不同。有的以違反禁止性規定為違法判定標準，如《公路法》、《鐵路法》、《民用航空器法》；有的以違反特定標準為違法判定標準，如《市容環境衛生管理條例》；有的以行政部門的批準為標準，作為判定違法性的標準，如《城鄉規劃法》、《建筑法》、《水法》等。在實踐中，相關管理部門也都是根據自身的法律依據，以不同的標準來判定違法建設的違法性。

B.違反民法。民法規范中沒有違法建筑這一概念。但是，根據《民法通則》關于相鄰關系的規定，可以認為只要建筑行為侵犯了相鄰當事人的合法權益，就應當認定為違法行為。

C違反業主公約和其他管理規定。《北京市物業管理辦法》第十一條第六款規定，建筑物及其附屬設施的改建申請，應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上、總面積三分之二以上的業主批準業主人數。同時，該條第1款規定了業主大會的權力：制定或修改業主大會的管理條例和議事規則。因此，為保證小區外觀與整體物業環境的和諧統一，小區業主可以在業主大會等自主管理條例中共同約定其他禁止建設的情形?！段餀喾ā返诎耸龡l第一款規定，業主應當遵守法律、法規和管理規定?？梢?，法律也承認《業主公約》對所有業主的約束力。

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