1、 什么是融資租賃

融資租賃是指出租人根據承租人對租賃物的具體要求和供應商的選擇，向供應商投資購買租賃物，租賃給承租人使用，承租人分期向出租人支付租金。租賃期間，租賃物的所有權屬于出租人，承租人有權使用租賃物。租賃期屆滿，承租人按照融資租賃合同的約定支付租金并履行全部義務后，對租賃物的權屬沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充；不能達成補充協議的，應當根據合同的有關規定或者交易習慣確定，但仍不能確定的，租賃物的所有權屬于出租人。融資租賃是集融資融通、貿易和技術創新為一體的新型金融業。由于融資融券結合的特點，租賃公司可以在出現問題時收回并處理租賃。因此，對企業信用和擔保的要求不高，非常適合中小企業融資。國家工商行政管理總局公布了新修訂的《動產抵押登記辦法》（以下簡稱新辦法），于2016年9月1日正式實施。融資租賃中動產租賃抵押的范圍應當適當擴大，并經工商部門登記。

新《辦法》規定，抵押限于生產設備、原材料、半成品和產品四類，不能涵蓋融資租賃實踐中的多個動產租賃權。例如，在實踐中，山東棗莊、蘭州的鋼結構資產在工商局登記為動產，奶牛等生物資產也登記為動產抵押。但是，鋼結構和奶牛并不嚴格屬于新《辦法》規定的四類動產。隨著融資租賃的發展，融資租賃的范圍逐漸擴大。不過，新《辦法》只列出了四種擔保品，并不合適。《不動產登記暫行條例》第二條第二款規定：“本條例所稱不動產，是指土地、海域、房屋，可見，《不動產登記暫行條例》對不動產的界定是枚舉+概括的形式。建議動產的定義也應采取列舉+概括的形式，涵蓋不能列舉的動產類型。

實踐中，一些地方工商部門對生物資產租賃抵押物的動產抵押登記予以受理和辦理，但也存在無法律依據不予登記的情況。我們期望工商部門對該等動產抵押物采取更廣泛的態度。

動產抵押登記部門，新《辦法》規定，由抵押人住所地工商行政管理部門（含履行工商管理職責的市場監督管理部門）辦理動產抵押登記。《物權法》第一百八十九條規定，以動產抵押的，由抵押人住所地工商行政管理部門登記。《擔保法》第四十二條規定，企業的設備和其他動產抵押的，由財產所在地工商行政管理部門辦理抵押登記。《擔保法》第四十三條規定，以其他財產抵押的，登記部門為抵押人所在地的公證部門。可見，在動產抵押登記機關方面，《擔保法》的規定與《物權法》和《新辦法》不太一致，主要沖突體現在《擔保法》和《新辦法》的規定上。從法律效力的角度看，《擔保法》作為一部法律，優于動產抵押登記法這一部門規章。從時間上看，《擔保法》雖然是一部法律，但頒布較早，新辦法是最新的動產抵押登記規范性文件。

從實際操作的角度看，新《擔保法》和新《辦法》對動產抵押都有規范的指導，不同的抵押登記機關也提醒我們，融資租賃業務當事人應當準確獲取租賃物的抵押信息，不僅在工商行政管理部門，而且在公證處。但從法理學角度看，公證處的公示效果較弱，各地之間沒有統一的查詢制度，查詢成本過高。建議工商行政管理部門（包括履行工商行政管理職責的市場監督管理部門）為統一的動產抵押登記機關。新《辦法》重申了《物權法》第181條關于浮動抵押登記的規定。浮動抵押的特點是抵押物的標的不確定性，在抵押權行使時可以最終確定。抵押人的新抵押財產作為未來取得的財產，屬于浮動抵押財產。浮動抵押最大的優點是擴大了抵押物的范圍，拓寬了融資渠道。雖然浮動抵押在融資租賃實踐中并不多見，但仍然值得探討。

案例一：如果承租人之前對自己的房產設定浮動抵押，然后在出租人的授權下，通過增加新的直接租賃方式將租賃房產抵押給出租人，則兩種抵押都是有效的，沒有沖突。由于新增直接租賃的所有權屬于出租人，不屬于承租人的新增財產不能計入承租人的浮動抵押財產。

案例二：如果承租人之前對自己的房產設定浮動抵押，然后通過售后回租的方式出租，在出租人的授權下將租賃物抵押給出租人再次設定抵押，此時就存在法律監管的風險。

根據《金融租賃公司管理辦法》第三十四條規定，金融租賃公司不得將已經抵押、權屬發生糾紛、被司法機關查封、扣押、權屬有瑕疵的財產作為買賣租賃物售后回租業務。其目的是防止第三人對租賃物行使相關權利，損害已形成的融資租賃法律關系。根據《中華人民共和國物權法》第一百八十九條規定，浮動抵押后，抵押權人不得與在正常經營活動中支付合理價款取得抵押物的買受人對抗。由此可見，在正常的經營活動中，浮動抵押物售出后，任何人都不能向買受人主張權利。因此，即使融資租賃公司接受浮動抵押物的租賃權進行售后回租，抵押權人也不得向租賃公司主張抵押權，這不會損害融資租賃法律關系的穩定。但在實際操作中，會面臨不符合《融資租賃公司管理辦法》的風險。因此，為防范風險，建議租賃公司在售后回租前查詢租賃物的抵押及所有權狀況。對于已登記的抵押，租賃公司只需通過動產抵押登記查詢；對于未登記的浮動抵押，雖然沒有對抗效力，也不產生對抗第三人的法律效力，但也需要盡可能了解抵押事實。在融資租賃的“售后回租”模式中，承租人作為租賃物的所有人，為了獲得更多的融資，往往與多家出租人（融資租賃公司）簽訂售后回租協議，形成“一事多融資”的局面。

如果“一物多融”的融資租賃公司（出租人）位于不同的居住地，并按照新《辦法》中“抵押登記機關為抵押人所在地的縣級工商行政管理部門”的規定抵押如果出租人將租賃物抵押，則會出現多個抵押人抵押同一物的“一物多融”