《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的修訂、頒布和實(shí)施,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政管理體制改革、推進(jìn)依法行政的需要,更好地促進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展。
新修訂的實(shí)施條例在完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、明確審計(jì)監(jiān)督責(zé)任、規(guī)范審計(jì)權(quán)力行使等方面作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。首先,進(jìn)一步界定了審計(jì)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容。為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,新《條例》進(jìn)一步明確了財(cái)政收支的含義和財(cái)政收支審計(jì)的責(zé)任范圍,增加了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政資金使用情況跟蹤審計(jì)范圍的規(guī)定,政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍以政府投資為主,專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的具體范圍,社會(huì)保障基金和社會(huì)捐贈(zèng)基金的具體范圍,社會(huì)審計(jì)機(jī)關(guān)的具體核查范圍,使審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步明確,有利于加大審計(jì)監(jiān)督力度,更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。二是進(jìn)一步明確審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)和義務(wù)。新《規(guī)定》向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)通報(bào)了被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶和以個(gè)人名義存儲(chǔ)的公款的查詢程序和保密義務(wù)、被審計(jì)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的封存程序和期限、被審計(jì)單位對(duì)被封存數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保管義務(wù),明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資本控股或占主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)有知情義務(wù)的審計(jì)方案。同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人違反審計(jì)法或者國(guó)家有關(guān)財(cái)政收支規(guī)定的行為進(jìn)行處罰,對(duì)逾期仍不執(zhí)行審計(jì)決定的責(zé)任人員,有權(quán)提出處罰建議。上述規(guī)定規(guī)范了審計(jì)職權(quán)的行使,維護(hù)了被審計(jì)單位的合法權(quán)益,保障了審計(jì)監(jiān)督的合法實(shí)施,促進(jìn)了審計(jì)決定的有效執(zhí)行。三是進(jìn)一步完善審計(jì)程序。新《規(guī)定》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作提出了審計(jì)證據(jù)收集和審計(jì)記錄、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法行為處理程序、審計(jì)文件傳遞方式等明確要求。,并在《條例》中提出,審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)制定審計(jì)方案,實(shí)行審計(jì)試行制度,進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)管理,為提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率,規(guī)范審計(jì)行為,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供法律保障。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的監(jiān)督。新條例從內(nèi)外兩方面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的監(jiān)督,促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政。一方面,完善審計(jì)機(jī)關(guān)分級(jí)監(jiān)督機(jī)制,明確上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)和程序。另一方面,規(guī)定了審計(jì)聽證程序,明確了政府裁決、審計(jì)復(fù)議和訴訟的事項(xiàng)范圍和相關(guān)程序。同時(shí),進(jìn)一步明確審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容和程序,使審計(jì)工作更加公開透明,有利于充分保護(hù)公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改,提高審計(jì)工作質(zhì)量。你知道嗎
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