1、 自1997年《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施以來(lái),在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,審計(jì)工作取得了顯著成效,審計(jì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,“免疫系統(tǒng)”也得到了很大發(fā)展審計(jì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康運(yùn)行的職能得到了充分發(fā)揮。實(shí)踐證明,1997年《審計(jì)法實(shí)施條例》是一部成功的行政法規(guī)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和依法行政的深入推進(jìn),審計(jì)工作也面臨許多新情況、新問(wèn)題,亟待解決。2006年,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改了審計(jì)法。為進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)法的實(shí)施,完善我國(guó)審計(jì)監(jiān)督制度,加強(qiáng)和規(guī)范審計(jì)工作,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,有必要對(duì)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》進(jìn)行修訂。(1) 審計(jì)法實(shí)施條例的修訂是正確實(shí)施修訂后的審計(jì)法的需要。2006年全國(guó)人大常委會(huì)修訂的《審計(jì)法》完善了審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,完善了審計(jì)監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督手段,規(guī)范了審計(jì)監(jiān)督行為,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督具有重要意義促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。但修訂后的《審計(jì)法》有些規(guī)定還需要進(jìn)一步明確具體,以便于各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位、有關(guān)部門和人員準(zhǔn)確理解和正確執(zhí)行。比如,修訂后的審計(jì)法原則上規(guī)定了政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的范圍,社會(huì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具相關(guān)審計(jì)報(bào)告的具體核查方式和內(nèi)容,相關(guān)資產(chǎn)信息的封存程序等,修改后的審計(jì)法授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有資本控股、占主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。為促進(jìn)修訂后的審計(jì)法的正確實(shí)施,有必要通過(guò)修訂《審計(jì)法實(shí)施條例》,明確上述事項(xiàng)。二是要修訂《審計(jì)法實(shí)施條例》,促進(jìn)依法行政。中國(guó)憲法明確規(guī)定要實(shí)行法治,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。國(guó)務(wù)院還先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,提出了全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)和要求建設(shè)法治政府。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家行政機(jī)關(guān),一方面需要修改審計(jì)法實(shí)施條例,進(jìn)一步明確審計(jì)職權(quán)范圍,規(guī)范審計(jì)程序,完善審計(jì)機(jī)關(guān)分級(jí)監(jiān)督機(jī)制,確保審計(jì)工作依法進(jìn)行,為審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供法律依據(jù)。另一方面,要修改審計(jì)法實(shí)施條例,進(jìn)一步明確審計(jì)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容、審計(jì)處罰措施、審計(jì)結(jié)果披露的程序和要求,促進(jìn)被審計(jì)單位依法履行職責(zé),加強(qiáng)財(cái)政收支管理,推進(jìn)依法行政。你知道嗎
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