（1） 建立有效的組織是保證有效財(cái)務(wù)控制的首要條件。沒有有效的組織管理和協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)控制就無(wú)從下手，就不會(huì)出現(xiàn)孤軍奮戰(zhàn)、束手無(wú)策的局面，從而導(dǎo)致失控。但對(duì)于被告主體，為確定財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)；為便于內(nèi)部和解，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部和解組織；為對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。這不僅會(huì)使組織人浮于事、人浮于事、浪費(fèi)人力，而且會(huì)使多個(gè)組織之間的協(xié)調(diào)與合作更加困難。因此，要根據(jù)主控單元的大小、任務(wù)的多少，按照相同或相似的功能進(jìn)行合理的合并，充分簡(jiǎn)化組織。建立有效的組織結(jié)構(gòu)，合理節(jié)約人力資源。就控制對(duì)象而言，最有效的方法是建立責(zé)任中心，將財(cái)務(wù)預(yù)算層層分解實(shí)施。其目的是實(shí)施有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)和控制。責(zé)任中心是企業(yè)的內(nèi)部組織體系。它是一個(gè)自上而下分解、逐步明確目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任主體。它可以是一個(gè)獨(dú)立的責(zé)任中心組織，也可以包括在其他組織中承擔(dān)具體的目標(biāo)和任務(wù)的責(zé)任。只有通過(guò)建立責(zé)任中心，才能將財(cái)務(wù)預(yù)算分解為企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門、層級(jí)、崗位和責(zé)任人，使每個(gè)員工都能明確自己的職責(zé)和任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)最有效的財(cái)務(wù)控制。二是完善內(nèi)部控制制度。建立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，是為了進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。有效的協(xié)調(diào)和管理不能通過(guò)人的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，而必須依靠法律制度。就企業(yè)財(cái)務(wù)控制而言，必須依靠完善的內(nèi)部控制制度來(lái)完成，而不是依靠人的力量。內(nèi)部控制制度包括組織設(shè)計(jì)和企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)管理的各種方法和措施。本辦法旨在保護(hù)和增值企業(yè)財(cái)產(chǎn)，檢查企業(yè)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性，提高經(jīng)營(yíng)效率，督促有關(guān)人員遵守既定的管理方針。

內(nèi)部控制制度的建立必須在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行，建立的內(nèi)部控制制度必須在試行過(guò)程中不斷修訂和完善。只有這樣，內(nèi)部控制制度才能具有現(xiàn)實(shí)性和可操作性，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（3） 要營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，建立有效的內(nèi)部控制制度，還必須營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。因?yàn)榭刂骗h(huán)境是推動(dòng)控制工作的引擎，是所有內(nèi)部控制的基礎(chǔ)組成部分。它確立了組織的紀(jì)律和結(jié)構(gòu)，涉及到所有活動(dòng)的核心——人，特別是人的控制意識(shí)?？刂骗h(huán)境中的要素包括價(jià)值觀、激勵(lì)與誘導(dǎo)機(jī)制、精神導(dǎo)向、個(gè)人能力、管理理念與組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、人事政策等。

為了營(yíng)造一個(gè)良好的控制環(huán)境，首先，管理層必須讓企業(yè)的每一個(gè)成員都明確內(nèi)部控制制度的目的和意義，使每個(gè)人都有控制意識(shí)和自覺的控制態(tài)度；其次，高層管理者實(shí)施內(nèi)部控制的態(tài)度必須是積極主動(dòng)的；三是高層管理者實(shí)施內(nèi)部控制的態(tài)度必須是積極的；三是要充分考慮員工的能力和責(zé)任相匹配。財(cái)務(wù)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。保證財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，必須對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行偏差。因此，有必要建立一個(gè)敏感的信息反饋系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)具有以下特點(diǎn)：

①既能自下而上反饋財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，又能自上而下傳遞調(diào)整預(yù)算偏差的要求。（2） 既要求信息傳遞及時(shí)、快捷，也要求茶館信息真實(shí)、可靠，建立相應(yīng)的信息審查機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的責(zé)任制。財(cái)務(wù)控制的最終效率取決于是否有切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行。

獎(jiǎng)懲制度的建立必須與責(zé)任中心的預(yù)算責(zé)任目標(biāo)相結(jié)合，充分體現(xiàn)公平、合理、有效的原則。

獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施有賴于評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)的正確與否直接影響?yīng)剳椭贫鹊挠行?。?yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，必須有嚴(yán)格的考核機(jī)制，包括考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置、考核程序的確定、考核數(shù)據(jù)的審核、以制度為依據(jù)的考核、考核結(jié)果的落實(shí)。獎(jiǎng)懲的目的是實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)控制。財(cái)務(wù)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因此，獎(jiǎng)懲的方式和方法不能過(guò)于單一。它可以是及時(shí)獎(jiǎng)懲、期間獎(jiǎng)懲，也可以是二者的有機(jī)結(jié)合。

及時(shí)獎(jiǎng)懲是指在財(cái)務(wù)控制過(guò)程中隨時(shí)對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果立即進(jìn)行獎(jiǎng)懲；期間獎(jiǎng)懲是指在一個(gè)期間（如一個(gè)季度或一個(gè)季度）結(jié)束時(shí)進(jìn)行綜合考核比較一年），并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。（6） 嚴(yán)格按照步驟進(jìn)行控制。

財(cái)務(wù)控制是企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，運(yùn)用相關(guān)信息和具體手段對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響或調(diào)整。這種控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不是無(wú)序的，有一定的程序和步驟。如果這些步驟出了問(wèn)題，控制就會(huì)失敗。因此，財(cái)務(wù)控制必須嚴(yán)格按照步驟進(jìn)行。財(cái)務(wù)控制一般分為以下三個(gè)步驟：

①合理制定控制標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，落實(shí)責(zé)任；

②實(shí)行跟蹤控制，及時(shí)調(diào)整差錯(cuò)；

③認(rèn)真分析執(zhí)行情況，努力做好工作在考核、獎(jiǎng)懲方面。（7） 委托控制是指對(duì)某項(xiàng)金融活動(dòng)在發(fā)生前是否正確、合理、合法以及是否允許發(fā)生等方面按照既定程序予以批準(zhǔn)的控制。這種控制是一種先驗(yàn)控制。授權(quán)管理的方法是通過(guò)授權(quán)通知明確授權(quán)項(xiàng)目和資金使用限額。授權(quán)管理的原則是對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任，而不是對(duì)超出授權(quán)范圍的行為進(jìn)行識(shí)別。授權(quán)通知書不僅由被授權(quán)人持有，而且發(fā)給公司相關(guān)部門，嚴(yán)格按照授權(quán)范圍執(zhí)行。從理論上講，授權(quán)可以分為一般授權(quán)和特殊授權(quán)。一般授權(quán)是指企業(yè)的下級(jí)管理人員按照既定的預(yù)算、計(jì)劃、制度等標(biāo)準(zhǔn)，在其職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)政黨的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行授權(quán)。普遍授權(quán)存在于大量企業(yè)中。特別授權(quán)是指對(duì)不規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行專門研究的授權(quán)。與一般授權(quán)不同，特別授權(quán)的對(duì)象是一些特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。這些特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往往是個(gè)別的、特殊的，一般沒有既定的預(yù)算、計(jì)劃等標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行分析研究。比如，授權(quán)購(gòu)買重要設(shè)備，授權(quán)降價(jià)銷售商品，都是特別授權(quán)的例子。

企業(yè)的授權(quán)控制應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）企業(yè)所有人員未經(jīng)法定授權(quán)，不得行使相應(yīng)的權(quán)力。這是最低要求。未經(jīng)法定授權(quán)，任何人不得審批