工程原因在工程建設(shè)中，從政府審批到建設(shè)單位承包，從勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位承包到建設(shè)單位驗(yàn)收，構(gòu)成了一條趨同的鏈條，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)之外的業(yè)務(wù)，都可能造成工程款拖欠。（一）政府審批政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批，不僅包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，還包括對(duì)項(xiàng)目投資能力的審計(jì)。如果對(duì)項(xiàng)目投資能力審計(jì)不嚴(yán)格，投資就不到位，造成項(xiàng)目資金來源拖欠。85%以上的拖欠工程款是由于先天性資金短缺或預(yù)算批復(fù)后追加工程投資所致。（二）部分建設(shè)單位在資金不足、融資渠道尚未落實(shí)的情況下盲目啟動(dòng)。有的建設(shè)單位甚至先開工后籌資。一些建設(shè)單位在項(xiàng)目獲批后，擅自增加預(yù)算，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一些建設(shè)單位甚至存在“欠薪還福利”的錯(cuò)誤觀念。他們不遵守諾言。他們利用勘察、設(shè)計(jì)、施工單位競(jìng)爭(zhēng)激烈、缺錢、饑渴的心理，搞資金承包，墊付建設(shè)資金，故意拖欠工程款，甚至在結(jié)算后故意不及時(shí)償還欠款。（3）建設(shè)單位勘察設(shè)計(jì)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。有的單位只要能中標(biāo)，什么條件都愿意接受；有的甚至主動(dòng)承包、墊付建設(shè)資金。多數(shù)單位自我保護(hù)意識(shí)淡薄，信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，不善于運(yùn)用法律手段維護(hù)合同簽訂和執(zhí)行中的合法權(quán)益，少數(shù)單位合同執(zhí)行不力、工程質(zhì)量不合格或工期延誤，找出建設(shè)單位違約的原因。負(fù)債因素：（1）建筑市場(chǎng)供過于求隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，越來越多的企業(yè)和員工涌入建筑市場(chǎng)，加之農(nóng)村建筑隊(duì)伍的迅速發(fā)展，使得建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈已經(jīng)是供過于求更加激烈，惡性競(jìng)爭(zhēng)也頻頻發(fā)生。業(yè)主與施工企業(yè)失去了應(yīng)有的平等地位，一些業(yè)主往往在合同中增加一些不平等的條款。建筑企業(yè)也有自身的困難。即使他們從世界各地借錢，他們也必須繼續(xù)承包，因?yàn)闆]有項(xiàng)目，就沒有利潤(rùn)，企業(yè)就無法生存。因此，施工企業(yè)為了謀求企業(yè)的生存，將冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這將為今后拖欠工程款埋下隱患。（2）政府投資建設(shè)過于盲目和不切實(shí)際，在目前拖欠的1756億元工程款中，有36.7%的政府工程款拖欠。其中拖欠的重點(diǎn)工程之一是市政工程，約265億元；第二是教育工程，約155億元；第三是交通工程，約122億元?？梢姡こ掏锨番F(xiàn)象已經(jīng)非常嚴(yán)重，并已成為我國工程拖欠的重要組成部分。（3）施工企業(yè)法律觀念薄弱，合同簽訂和管理存在問題。雖然一些建筑企業(yè)明知欠費(fèi)可以通過法律解決，但遇到問題卻不愿訴諸法律。一是怕引起糾紛，影響與業(yè)主的關(guān)系和企業(yè)在其他業(yè)主心中的形象。二是訴訟需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力，花費(fèi)大量的資金，耗時(shí)較長(zhǎng)，即使打贏官司，也可能無法順利進(jìn)行。相關(guān)法律的不完善和適應(yīng)性較弱，也給一些業(yè)主鉆空子的機(jī)會(huì)，難以通過法律途徑解決糾紛。同時(shí)，企業(yè)中負(fù)責(zé)簽訂合同的人員大多不具備相關(guān)法律知識(shí)，對(duì)合同缺乏周密考慮，只以中標(biāo)為目的，這為今后合同的履行埋下了隱患，也給通過法律途徑最終解決糾紛帶來了困難。一些企業(yè)在合同管理過程中，由于沒有指定專人負(fù)責(zé)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)主的違約行為，也沒有詳細(xì)的記錄，因此在索要工程款時(shí)失去了有力的書面證據(jù)。你知道嗎