變更行政許可的規定具有明確的效力。許可證一經簽發,無論對持有人還是許可機關,未經法定程序不得變更。但隨著形勢的發展,原有的許可內容可能已經不能滿足被許可人的需求。此時,被許可方可以向許可主體申請變更許可內容。行政許可被許可人從事與行政許可有關的活動,需要變更行政許可所列事項或者超出許可范圍的,變更原項目的,應當向作出行政許可決定的機關提出申請。被許可人未經行政許可機關依法批準,不得變更許可內容或者從事許可范圍以外的活動。行政許可機關應當對變更申請進行認真審查,確定是否符合法定條件和標準,按照法定程序辦理變更手續。行政許可變更的實質是對原行政許可的變更。一般來說,許可證應當在許可證主體審查后重新頒發。
更改的原因可能是活動的內容、模式或性質已更改,無法應用原始許可證。變更的內容可以是許可證的條件和范圍。如《民辦教育促進法》第54條規定:“民辦學校舉辦人的變更,由舉辦人提出。財務清算后,須經校理事會或董事會批準,報審批機關批準?!钡谖迨鍡l規定:“名稱的變更,民辦學校的級別或者類別,由校理事會或者董事會報審批機關批準?!皩徟鷻C關應當自受理向其他民辦機構提出的變更申請之日起三個月內作出書面答復高等學校教育;審批機關也可以自受理向其他民辦高等學校變更申請之日起六個月內給予書面答復公安消防機構需要變更的,應當報經原審批的公安消防機構批準;否則,任何單位和個人不得變更。《執業醫師法》規定,醫師變更注冊地點等注冊事項的,執業類別或者執業范圍,應當依照本法第十三條的規定,向批準注冊的衛生行政部門辦理變更注冊手續,行政機關認為被許可人的申請符合法定條件和標準的,應當依法辦理變更手續;需要更換的,應當更換。適時變革,既有利于維護公民、法人和其他組織的權益,也有利于維護國家和社會的利益。但是,行政許可機關有權拒絕違法或者不當的變更請求。
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