國有保險公司法人治理結構的建設國有保險公司法人治理結構的建設[摘要]：我國已經加入wto，面臨著開放促進改革的局面。保險是朝陽產業，又是幼稚產業，中資保險業面臨著嚴峻考驗。在這嚴峻的考驗面前，國有保險公司首要的任務是加快法人治理結構的建設，利用股東大會、董事會、監事會、經理室相互制衡的體制，發展中資保險事業比什么都重要，法人治理結構的規范，首先進行股份化，改革產權，其次是加強以董事會為核心的“上層建筑”的建設，最后是強化對內部人控制的監督，培育職業經理人成長。通過這樣三步曲，才能使中資保險公司去“枷”，在市場競爭中獲勝。[關鍵詞]：法人治理結構；產權改革；董事會建設加入世界貿易組織，對國有保險公司不僅是機遇，更是挑戰。國有保險公司在應對日趨激烈的國內保險市場競爭的同時，還面臨發達國家中優秀保險公司的巨大沖擊。這種沖擊是全方位的，既有對人才、技術、產品、管理等方面的，也有對制度和監管等方面的。國有保險公司治理績效的優劣是最終衡量沖擊結果的標志，治理績效的優劣取決于法人治理結構是否科學完善。一、規范的法人治理結構的特征所謂法人治理結構（公司治理結構），即公司領導制度，香港稱公司督導機制。規范的法人治理結構由股東大會、董事會、監事會、經理層及相應的職能機構組成。其中，股東大會是公司的最高權力機構，實行代表大會制，有權決定公司的經營方針和投資計劃，制定和修改公司章程，有權選舉和罷免董事會成員，審核批準公司的年度財務方案、決算方案、收益分配等重大事項。董事會是公司決策機構，受股東大會委托，在股東大會閉會期間代表全體股東對公司重大經營管理事項行使決策權，董事會通過議會的形式集體決策。經理層是公司的執行機構，依照公司章程和董事會的授權，對公司的日常經營管理全面領導，負責董事會決策的貫徹執行。監事會是公司的監督機構。對于任何現代公司，股東只是個分散的群體，而公司高效率的經營又必須以經營管理權高度集中為前提。因而法律把公司權力的行使賦予了特定的公司機關董事會。董事會設置是決定公司治理結構的核心內容。董事會的合理設置，并不僅僅是保證制約和監督經營管理者為某一些股東服務，而是要為全體投資人服務提高資源的配置效率。董事會作為最高決策機構，受股東委托，承擔誠信、受托的責任。董事會總是由獨立的自然人組成，他們雖然也有個人利益的存在，但法律對他們的要求是只能為公司的最佳利益從而最終為全體股東的利益工作。董事不同于經理，他們不是為了獲取工資而受雇傭，而是以得到股東和社會信任為責任和榮譽。董事會受托管理公司，決定公司的法人事項，成為公司法定代表，全權負責公司的經營管理，擁有法人財產的支配權和經理人員的任免權。如果股東發現董事玩忽職守或未盡到誠信責任，可以要求賠償或到法院起訴。董事會以經營管理水平和創新能力為標準選聘經理，經理作為執行董事會決策代理人，在董事會授權范圍內對公司事務獨立行使管理權和代理權，扮演著ceo的角色。董事會代表股東利益對經理的經營管理和盡職盡責情況進行有效激勵與監督。這樣所有者、經營者、管理者就在公司制度安排下，依照法律制度和公司章程的規范分責分權、權責分明，建立起易于評價和追溯的責任體制。健康高效的董事會是這種責任體制的中心環節，規范的法人治理結構是現代企業制度的核心。在所有權和經營權兩權分離的條件下，要使具有不同目標函數的所有者和經營者“不同心而同力”，就必須一方面讓經營者有職有權，另一方面又讓經營者處在所有者最終約束之下，靠建立有效的法人治理結構實現經營目標，優良的治理結構能夠保證在所有者和經營者之間建立相互制衡關系的法人治理機制。公司權力機構、決策機構、執行機構和監督機構之間相互獨立、權責明確，各司其職又相互制約；在企業內部形成激勵、約束、制衡的機制。