根據(jù)法治國家的要求，借鑒國外巨災(zāi)保險發(fā)展的經(jīng)驗，我國巨災(zāi)保險制度的建立和完善必須建立在完善的巨災(zāi)保險法律制度的基礎(chǔ)上。巨災(zāi)保險法律制度為巨災(zāi)保險制度的建立提供了法律依據(jù)，使巨災(zāi)保險有法可依，為巨災(zāi)保險的發(fā)展提供了法律保障，使巨災(zāi)保險得以依法管理。我國長期開展地震保險、農(nóng)業(yè)保險等巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)。然而，由于缺乏法律法規(guī)對巨災(zāi)保險的支持，我國的巨災(zāi)保險制度嚴(yán)重缺失。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是汶川地震后，構(gòu)建有中國特色、適合我國國情的巨災(zāi)保險法律制度迫在眉睫。在巨災(zāi)保險立法過程中，立法模式的選擇決定了巨災(zāi)保險法律制度的構(gòu)成、立法內(nèi)容的選擇、立法技術(shù)的運用以及立法的價值取向。因此，巨災(zāi)保險立法模式的選擇是我國巨災(zāi)保險立法必須解決的重要問題之一。論述了我國巨災(zāi)保險立法模式，分析了巨災(zāi)保險立法模式的意義、重要性以及制約巨災(zāi)保險立法模式選擇的因素，介紹了巨災(zāi)保險立法模式的類型及主要國家和地區(qū)的巨災(zāi)保險立法情況，提出我國應(yīng)根據(jù)國情和我國法律情況，采取特殊的立法模式，制定了《中華人民共和國地震保險法》，建立了完善的巨災(zāi)保險法律制度。立法模式的含義和重要性對于立法模式，學(xué)術(shù)界尚未形成公認(rèn)的解釋或定義，因此對于立法模式的概念還沒有成熟的表述。結(jié)合學(xué)術(shù)界的研究成果，筆者認(rèn)為立法模式應(yīng)包括以下兩層含義：一是立法模式由立法權(quán)、立法主體、立法目的、立法內(nèi)容、立法程序、立法技術(shù)等核心要素構(gòu)成。在不同的歷史時期，面對不同的國情和法律條件，針對不同的調(diào)整對象，這些核心要素的特點是不同的，這也決定了立法模式不應(yīng)一成不變。其次，立法模式最終體現(xiàn)的是其外在表現(xiàn)形式，主要表現(xiàn)為法典化、法律法規(guī)分離或兩者兼而有之。立法模式就其性質(zhì)而言，屬于立法形式的范疇。根據(jù)共同真理，事物的內(nèi)在內(nèi)容決定其表現(xiàn)形式，表現(xiàn)形式為內(nèi)容服務(wù)。而立法模式則由立法權(quán)、立法目的、立法主體和立法內(nèi)容構(gòu)成，并輔以立法程序和立法價值。在立法過程中，立法模式?jīng)Q定了立法內(nèi)容的選擇、立法的價值取向、立法技術(shù)的運用等一系列重大問題。從這個意義上說，立法模式對整個立法活動具有決定性的意義。對于立法而言，研究立法模式也具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。第二，巨災(zāi)保險立法模式的類型。

縱觀世界各國，巨災(zāi)保險的立法模式可分為三種：一是專門立法模式，即對重大巨災(zāi)風(fēng)險分別立法，如日本的《地震風(fēng)險保險法》和美國的《洪水災(zāi)害保險法》。這種立法模式的特點是以分散重大災(zāi)害風(fēng)險為中心，立法目的明確，立法內(nèi)容界限明確，法律內(nèi)容規(guī)定具體。通過立法技術(shù)的細(xì)化，可以提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法律的可操作性。第二，綜合巨災(zāi)保險立法模式是指制定一部涵蓋地震、洪水、颶風(fēng)等巨災(zāi)風(fēng)險的統(tǒng)一巨災(zāi)保險法（條例），其典型代表是法國的自然災(zāi)害保險賠償制度。這種立法模式的特點是對一國的立法技術(shù)要求高，立法難度大。巨災(zāi)保險必須有配套的法律法規(guī)支持，但巨災(zāi)保險的范圍很廣。第三，補(bǔ)充立法模式是指通過修改《保險法》等相關(guān)法律法規(guī)，增加巨災(zāi)保險內(nèi)容，建立巨災(zāi)保險制度的模式。例如，我國臺灣地區(qū)通過了《保險法》修正案，在《保險法》中增加了地震保險的內(nèi)容，作為原產(chǎn)地依據(jù)，并經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，以行政法規(guī)的形式明確地震保險的內(nèi)容。這種立法模式具有難度小、靈活性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)等特點，但立法水平不高，不利于制度化的形成。你知道嗎