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寧波
《勞動合同法》避免惡意和過度扣減工資
勞動合同法草案首次提交中國最高立法機關審議。草案對用人單位惡意扣減、拖欠勞動者工資等嚴重損害勞動者合法權益的現象制定了處罰規定。勞動和社會保障部部長田在向全國人大常委會解釋草案時說，中國現行的勞動合同制度是1994年7月全國人大常委會通過《勞動法》確立的。11年的實踐證明，《勞動法》確立的勞動合同制度對建立與社會主義市場經濟體制相適應的用人單位與勞動者雙向選擇勞動用工制度發揮了重要作用。但分析人士指出，目前，由于工業化、城鎮化和經濟結構調整的加快，城鎮就業人數增加，下崗再就業人員和大量農村剩余勞動力轉移就業，形成了我國長期勞動力供過于求的基本格局。在這種情況下，一些雇主不與工人簽訂勞動合同，任意終止勞動關系，濫用試用期，簽訂短期勞動合同以逃避法律義務，限制工人自由選擇就業和合理流動，集體合同的簽訂率不高，甚至不正式。此外，勞動執法檢查發現，一些雇主惡意扣減和拖欠工人工資。由于缺乏對這種行為的有效懲罰，一些業主甚至在拖欠工資后惡意逃走，以謀取非法利益。一些雇主通過設定自己的勞動配額和降低計件工資率，強迫員工變相加班，以掩蓋其工資扣減過多，違反最低工資規定。鑒于上述情況，迫切需要根據《勞動法》確立的原則和相關規定，制定一部法律，專門規范恒定經濟條件下的勞動合同制度，并對勞動合同的訂立、履行、變更、解除等作出明確而具體的規定，以及相應的勞動合同法律責任。草案總結了現行勞動合同制度實施10年的經驗，在指導思想上更加強調保護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。草案共分七章，包括總則、勞動合同的訂立、勞動合同的履行和變更、勞動合同的解除和終止、監督檢查、法律責任和附則
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