1、 漁業和海上遇險救助專項基金的設立為了提高漁民自發救助的積極性和及時性，最大限度地減少漁民的人身傷害和財產損失，黃驊市最近率先在全省設立了漁業和海上遇險救助專項基金。今后，經核實，黃驊市是滄州市兩個沿?？h市之一，如果發生海上漁業事故，政府將支付本市管轄船舶的救援費用。漁業發達。漁業產值年產值占全市總產值的80%以上。是我省重點漁業城市。特別是，海洋漁業曾經是當地漁民的重要經濟來源。然而，高收入也伴隨著高風險。自然災害、船舶碰撞等造成漁民生命財產損失的事故時有發生。近年來，黃驊市不斷完善漁業和海上災害應急救援預案，完善機構，明確職責，積極組織相關人員參與海上救援。然而，由于缺乏搜救資金，海上搜救工作的有效開展在很大程度上受到了限制，專項資金的設立在很大程度上解決了海上漁業打撈的財務困境。黃驊市漁業局相關負責人表示，專項資金為海上搜救工作的順利、持續、高效提供了重要保障，有助于提高漁民自發救援的積極性和及時性，推動漁業事故海上救援步入良性發展軌道。海上救助的構成要件存在海上危險。海上救助必須在海上或與海洋相連的通航水域進行。此外，被救助的船舶或其他財產必須處于實際危險之中。法律承認救助的對象。船舶是海上救助中最常見的對象。《海商法》特別規定，船舶是指該法第3條所指的船舶以及與之發生救助關系的任何其他非軍用或政府公務船舶。因此，在船舶間打撈的情況下，打撈方必須是《海商法》第3條規定的總噸位超過20噸的非軍事或政府公務用途的船舶和其他移動設備，另一方可以是非軍事或政府公務用途的任何船舶，包括內河船舶和總噸位小于20噸的小型船舶，船舶以外的財產應為海上財產，即任何非永久和無意附屬于海岸線的財產，包括風險貨物。所謂風險運費是指到達時的運費，因為運費的支付是以貨物到達目的地為基礎的。如果貨物不能安全交付，將不予付款。因此，收取運費的承運人構成損失。但是，海商法關于海上救助的法律規定，不適用于已經在海上設立的從事海底礦產資源勘探、開發或生產的固定式、浮動式和移動式海上鉆井裝置。海上救助的對象僅限于財產。搶救生命是一項人道主義行為，也是每個人的道德責任。因此，有關海上救助的法律制度不應適用于海上人命救助。但是，為了獎勵救助人的生命，如果海上財產的救助伴隨著人的生命的救助，人的生命的救助方也有權獲得一定份額的報酬，該報酬應支付給財產的救助方，存在自愿救助行為。救援行為可能有所不同，但必須是自愿的，而不是基于現有義務。例如，船員向遇險船舶提供的勞動力，飛行員對船舶的指導，國家消防部門實施的消防和其他行政行為不屬于海商法上的救援行為。專業救援公司或專門為救援行動設計的船舶進行的救援不違反自愿原則。由于中國政治和經濟體制的原因，中國沿海地區的許多救援活動都是由國有船舶或在中國港口當局的指揮和控制下進行的。這種救援并不違反救援的自愿性質，仍應根據《海上遇險法》進行調整

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