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由于營養標簽問題,中國出口的白酒產品多次受到技術性貿易壁壘的限制

來源: 律霸小編整理 · 2022-04-27 · 132人看過

在世界經濟一體化的今天,食品營養標簽的發展趨向于越來越國際化。各國食品營養標簽法律法規及相關技術保障的實施也成為國際供應食品貿易的關鍵。然而,這些法律法規之間往往存在差異,這給葡萄酒產品的國際貿易造成了許多障礙。

(初級標準)食品法典委員會的相關規定

1965年,食品法典委員會(CAC)專門成立了食品標簽委員會(CCFL)。其主要職責包括起草、修訂和實施食品法典委員會有關食品營養標簽的標準和指南,以及食品廣告條款的規定。因此,CAC發布了一系列與食品營養標簽相關的國際規范標準和指南,促進了國際食品貿易的發展,成為各國制定自己的食品營養標簽法規的指導性文件

(二級標準)《食品法典通則聲明》

<“是CAC最早關于食品標簽的官方文件,旨在防止虛假、誤導或不可接受的食品標簽。根據其規定,企業不得在食品標簽上做出以下聲明:食品可以提供所有必需的營養,均衡飲食和普通食品不能為人體提供足夠的營養,食品可以用于預防疾病。”治療疾病、身體不適或某些生理失調。《食品法典》一般條款的相關聲明特別強調防止夸大食品的營養價值(二級標準)。營養標簽一般指南適用于所有食品的營養標簽(CAC/gl2-19851993,2006年修訂)。它規定營養標簽應由以下兩部分組成:一是營養聲明,這是強制性要求;第二,補充營養信息,這是一項非強制性要求。營養聲明的強制性內容包括:能量值、蛋白質、碳水化合物和脂肪,以及16個自愿標簽項目,如維生素A、維生素C、維生素D、維生素B1、維生素B2、煙酸、維生素B6和葉酸(一級標準)標簽標識和產品質量方面的中國相關規定,我國白酒質量標準已經形成了比較完善的體系。有36項白酒質量標準(白酒是蒸餾酒)、18項葡萄酒質量標準、2項麥芽酒飲料標準和29項白酒檢測方法標準

中國對白酒標簽實施了兩項國家強制性標準:《飲料和白酒標簽標準》(GB10344-2005)和《食品標簽通用標準》(GB7718-2004)。在實施過程中,首先遵守飲料和葡萄酒標簽標準,必要時參考通用食品標簽標準。根據這兩個標準,中國葡萄酒標簽的本質與國外幾乎相同。標簽內容非常全面和詳細,包括葡萄酒名稱、酒精含量、原汁含量、凈含量、生產商名稱和地址、產品質量檢驗證書、產品標準代碼和編號、生產日期、保質期或保質期、批號、產品類別、配料表、產品質量認證標志、,名優稱號和名優標志產品條碼、產品介紹和使用方法、產地等標志

此外,中華人民共和國衛生部已于7月26日發函,2007年再次就食品營養標簽管理規范征求公眾意見美國的相關法規美國是世界上最大的葡萄酒消費國和食品標簽法規最嚴格的國家。1992年,美國在原有食品標簽法規的基礎上,頒布了22項新的標簽法規,如《特殊功能食品標簽說明》和《營養標簽聲明條例》,分別于1993年和1994年于2006年1月1日生效,FDA實施了兩項新的食品標簽規定,規定食品標簽必須標明產品的營養信息,即維生素、礦物質、蛋白質、熱值、碳水化合物和脂肪的含量,食品中使用的食品添加劑必須如實標明政府批準的特殊名稱。這些法規被認為是自美國食品營養標簽制度建立以來的重大變化。

食品標簽法規規定所有預包裝食品必須有營養標簽。換句話說,美國超市的預包裝食品和冷藏食品,包括大米、面粉、糖、鹽、各種罐頭食品、果汁、飲料、巧克力、糖果、蛋糕、零食、冷飲、牛奶、雞蛋、豆腐乳和餃子皮,必須在其包裝標簽上貼上此類標簽;小糖果、巧克力和果凍等小包裝上可能沒有營養標簽,但必須在包裝成半磅以上的外包裝紙上。

營養標簽法規要求標注食品中14種營養素的含量,包括總熱值、源自脂肪的熱值比、總脂肪、飽和脂肪、膽固醇、鈉、,總碳水化合物、膳食纖維、糖、蛋白質、維生素A、維生素C、鈣和鐵

到目前為止,只有7家公司**可樂、達能、**食品、燕窩、**可樂、**麗華和凱歌在2007年8月出口到歐盟的非日常食用產品上貼上了營養標簽,美國煙草稅和貿易管理局(TTB)發布了第290號通知(g/TBT/N/USA/290),即關于葡萄酒、蒸餾酒和麥芽酒精飲料標簽和廣告法規的提案。通知的主要內容是:必須申報葡萄酒中酒精的體積百分比含量;酒類產品必須附有詳細的餐量清單;酒精飲料的標簽必須附有營養標簽和營養聲明,包括卡路里、碳水化合物、脂肪和蛋白質四項指標;如果在規定的時間內沒有人反對,該規則將在3年后成為強制性的

(主要標準)問題和對策

美國發布的TTB第290號通知與國際慣例和我國的相關規定有所不同。這將增加中國白酒生產加工企業的生產和檢驗成本,也給中國白酒出口帶來許多不確定因素。在這方面,中國應該結合實際情況在政策設計和操作上做出妥協

從飲食習慣的角度來看,美國人有在睡覺前、睡覺后、睡覺前和聚會上喝酒精飲料(葡萄酒、蒸餾酒、麥芽酒)的習慣,而中國人只在慶祝、節日和宴會等重要場合飲酒。在中國,酒精飲料是非日常必需品。考慮到葡萄酒、蒸餾酒和麥芽酒精飲料不同于普通食品,且個人攝入量存在很大差異,從企業成本的角度來看,中國應提出取消餐量項目明細表要求的建議,目前,中國白酒標簽上的內容已經非常全面。如果重新標注卡路里、碳水化合物、脂肪、蛋白質等營養素,必然會增加企業的生產成本和檢驗成本,在檢驗方法和實驗室的相互認可上也會遇到問題。因此,中國應提出相關建議,取消營養標簽和營養聲明的標簽要求

從國際通用要求的角度來看,CAC作為國際貿易仲裁組織,歐盟作為先進性國際組織,不要求酒類產品標注卡路里值,碳水化合物等。即使在美國,也只有七家國際公司添加了營養標簽。因此,美國的要求過于嚴格,對貿易的限制過于嚴格,違反了《TBT協定》。從技術角度來看,白酒作為蒸餾酒,在生產過程中不含蛋白質、脂肪、膳食纖維和維生素,應取消葡萄酒、蒸餾酒和麥芽酒精飲料中營養成分表的條款。此外,中國還嚴格要求白酒中的礦物質固形物越小越好。因此,從技術上講,白酒產品不需要貼營養標簽(從發展趨勢來看,葡萄酒和麥芽酒可以考慮貼營養標簽)

根據中國國內法規和標準的要求,根據《預包裝特殊膳食食品標簽通則》(gb13432-2004)的規定,特殊膳食食品(如嬰兒食品、貧血患者食品、糖尿病患者食品等)上的營養素標簽有強制性要求。但是,酒精產品不屬于

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