技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘,近年來日益成為各國政府實施貿(mào)易保護的新寵,嚴重影響了國際貿(mào)易的正常進行,是中國加入WTO后影響中國貿(mào)易的重要因素。本文通過分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵、特點、成因及發(fā)展趨勢,并簡要介紹WTO的技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議及其實施情況,希望對技術(shù)性貿(mào)易壁壘做一個簡明而全面的分析,并就如何應(yīng)對和跨越TBT提出了一些法律建議。引言:TBT——溫州打火機案引發(fā)的話題
溫州打火機案是中國加入WTO后在國際貿(mào)易中首次遇到WTO成員的技術(shù)性壁壘。中國溫州被稱為“世界輕質(zhì)王國”。溫州金屬打火機遠銷歐美等國家。溫州憑借質(zhì)優(yōu)、價廉、品種繁多的優(yōu)勢,打破了日本、韓國、歐洲等國家和地區(qū)對世界打火機市場的壟斷。為了限制從中國和其他發(fā)展中國家大量進口打火機,美國以保護兒童安全為由,于1994年提出了基于價格的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并頒布了一項規(guī)定,2美元以下的打火機必須配備安全鎖,因為它們使用廣泛,易于兒童玩耍。該法案出臺后,溫州打火機遭遇了嚴重挫折。在過去十年中,美國市場的出口量不斷萎縮和萎縮。這是因為打火機安全鎖的技術(shù)和專利已被外國搶占。如果溫州打火機實施這一法案,他們必須花費大量資金購買他人的專利,其產(chǎn)品成本勢必大幅增加,失去市場競爭優(yōu)勢。因此,溫州打火機不得不退出美國市場,轉(zhuǎn)向歐洲、中東和非洲等新市場
中國加入WTO后不久,溫州打火機受到歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。歐洲打火機進口商協(xié)會會長克勞斯·岳波向溫州卷煙協(xié)會負責(zé)人發(fā)了一份傳真,稱歐盟官員提出了可能發(fā)布CR標(biāo)準(zhǔn)草案的建議。其核心內(nèi)容是要求價格低于2歐元的打火機,即價格低于15元的打火機配備安全鎖,防止兒童打開。該草案將由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會的所有成員進行咨詢和投票。如果75%的成員投票,該草案將在未來兩年或兩年半內(nèi)生效。事實上,歐盟的CR草案是效仿美國當(dāng)年的做法。溫州打火機以1歐元的價格占據(jù)歐洲80%的市場份額,并具有高質(zhì)量、多品種的優(yōu)勢,對歐洲打火機制造商產(chǎn)生了巨大影響,溫州打火機借助技術(shù)措施實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護。技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)的法律定義和理論(一)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵和特點:
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(以下簡稱TBT)是指通過頒布法律、法令、法規(guī)和規(guī)章,對外國進口產(chǎn)品制定過于嚴格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn),建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認證體系和檢疫體系等商品包裝、標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn),從而提高產(chǎn)品的技術(shù)要求,增加進口難度,最終達到限制進口的目的。[1] 換言之,技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指確定商品某些特性的強制性或非強制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),以及通過認證、批準(zhǔn)和測試程序來檢查商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)而形成的貿(mào)易壁壘。[2] 實際上,這是一些發(fā)達工業(yè)國家利用其科技優(yōu)勢限制商品進口的一種措施。它是一種無形的非關(guān)稅壁壘,也是國際貿(mào)易中最隱蔽、最困難的非關(guān)稅壁壘之一
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