技術(shù)性壁壘對我國對外貿(mào)易的影響及對策

通過其前身《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》的八輪談判，各成員國的關(guān)稅顯著降低，配額許可證等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘逐步減少或標準化，對國際貿(mào)易的限制作用也越來越小。以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施日益突出，對國際貿(mào)易的影響越來越大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）已成為國際貿(mào)易中使用最廣泛、影響最大的壁壘之一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容和特點技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一個獨立的關(guān)稅區(qū)以保護國家或地區(qū)安全利益、保護人類、動植物生命或健康為理由，采取的一些技術(shù)性貿(mào)易措施，防止欺詐和確保產(chǎn)品質(zhì)量，這違反了相關(guān)的國際貿(mào)易原則或規(guī)定，成為其他獨立關(guān)稅區(qū)貨物自由進入獨立關(guān)稅區(qū)的障礙。根據(jù)世紀貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》，技術(shù)性貿(mào)易措施可分為三類：技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序。符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)則的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序被視為合理和允許的技術(shù)性貿(mào)易措施，不構(gòu)成貿(mào)易壁壘，但不符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)則的技術(shù)法規(guī)——技術(shù)標準和合格評定程序——被視為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此，并非所有技術(shù)性貿(mào)易措施都是貿(mào)易壁壘。只有那些違反WTO規(guī)則的、不公平的、歧視性的、超出合法合理目標范圍的技術(shù)性貿(mào)易限制措施才構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

技術(shù)法規(guī)是指規(guī)定強制性產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的特殊條款、符號、包裝、標志或標簽要求的文件。技術(shù)法規(guī)具有強制性，即只有符合技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品才能銷售或進出口。如果技術(shù)法規(guī)不科學(xué)合理，就會構(gòu)成貿(mào)易壁壘。技術(shù)標準是指非官方認可機構(gòu)批準的、不強制執(zhí)行的、通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性，以及特別適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的特殊條款、符號、包裝、標記或標簽要求。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，當進口國為了限制或阻止進口、保護國內(nèi)制造商而實施一些苛刻的技術(shù)標準時，就會形成各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。合格評定程序是指直接或間接用于確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標準中相關(guān)要求的任何程序。《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的合格評定程序包括：抽樣、測試和檢驗程序；合格評定、驗證和合格保證程序；認證、認可和批準及其組合。在實踐中，不透明和歧視性的合格評定程序往往對進口產(chǎn)品構(gòu)成貿(mào)易壁壘