國際服務(wù)貿(mào)易壁壘是指政府為阻礙國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展而制定和采取的措施,包括政策措施和法律措施。由于服務(wù)貿(mào)易的跨境流動表現(xiàn)為人員、資本、服務(wù)產(chǎn)品和信息的流動,通常不進(jìn)行海關(guān)登記,因此使用關(guān)稅和配額等邊境措施保護(hù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)免受外部沖擊可能并不有效。相反,法律,限制外國服務(wù)提供者的法規(guī)和行政措施已成為國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要保護(hù)手段和障礙
國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)和服務(wù)產(chǎn)品的特點(diǎn)決定了當(dāng)今國際服務(wù)貿(mào)易的基本方式,即:,(1)人員流動是指自然人向其他國家提供服務(wù),如工程承包、勞務(wù)輸出等;(2) 實(shí)體存在是指通過在其他國家設(shè)立機(jī)構(gòu)提供服務(wù),例如設(shè)立百貨公司和律師事務(wù)所;(3) 消費(fèi)者流動是指在該國境內(nèi)向外國消費(fèi)者提供服務(wù),其中最典型的是旅游業(yè);(4) 過境貿(mào)易是指服務(wù)提供者從本國直接向另一國的消費(fèi)者提供服務(wù),如電信服務(wù),以及通過電信實(shí)現(xiàn)的跨國咨詢、信息、金融、設(shè)計(jì)等。以這四種方式開展的商業(yè)活動是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中定義的服務(wù)貿(mào)易。如果貨物貿(mào)易主要是跨境濃縮勞動力的流動,那么服務(wù)貿(mào)易基本上是由跨境勞動力的提供者(或購買者)實(shí)現(xiàn)的;因此,服務(wù)貿(mào)易的政策性壁壘將不同于貨物貿(mào)易的政策性壁壘。綜上所述,服務(wù)貿(mào)易壁壘具有以下主要特征:(1)以國內(nèi)政策為主;(2) 加大對“法人”、“經(jīng)濟(jì)組織”等活動的限制;(3) 由國內(nèi)不同部門控制制定,復(fù)雜,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);(4) 隱蔽靈活,選擇性強(qiáng),防護(hù)性強(qiáng);(5) 除了商業(yè)貿(mào)易的利益,它還強(qiáng)調(diào)國家安全和主權(quán)利益作為政策目標(biāo)
國際服務(wù)貿(mào)易壁壘的分類由于國際服務(wù)貿(mào)易壁壘種類繁多,形式各異,很難做出準(zhǔn)確的分類。因此,通常從阻礙服務(wù)貿(mào)易的因素,即國際市場上的人員、資本、服務(wù)產(chǎn)品和信息流動的角度來劃分:
1資本流動的障礙。它主要涉及商業(yè)問題,即東道國是否允許外國企業(yè)在本國設(shè)立機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。人員流動的障礙。主要涉及各國的移民限制法律。由于各國移民法、工作許可證和職業(yè)許可證的規(guī)定不同,限制的內(nèi)容和方法也不同。服務(wù)產(chǎn)品流動的障礙。它涉及對市場準(zhǔn)入的限制,即東道國允許外國服務(wù)提供商進(jìn)入本國市場的程序。這些限制通常規(guī)定了服務(wù)供應(yīng)的最大限度。當(dāng)外國服務(wù)提供商提供的服務(wù)超過限制時(shí),外國服務(wù)產(chǎn)品將被完全禁止進(jìn)入國內(nèi)市場,只使用國內(nèi)服務(wù)
4.*行動障礙。由于信息傳輸方式涉及國家主權(quán)、壟斷運(yùn)營、國家公共電信網(wǎng)絡(luò)和私人機(jī)密等敏感問題,各國普遍存在各種限制,如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)接入、價(jià)格和設(shè)備供應(yīng)、數(shù)據(jù)處理和復(fù)制、存儲、存儲等限制性或歧視性措施,使用和傳輸、補(bǔ)貼、稅收和外匯管制以及政府產(chǎn)業(yè)管制政策。這些措施不僅阻礙了信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,也制約了其他服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,因?yàn)樾畔⒘鲃邮墙鹑凇⒙糜巍⑦\(yùn)輸、倉儲、建筑、會計(jì)、審計(jì)和法律等服務(wù)提供者的先決條件
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