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寧波
WTO框架內實施保障措施的條件和原則
是限制危害國民經濟和工業的進口產品進口的緊急手段。實際上，進口國采取的保障措施主要是限制相關進口產品的數量或提高進口關稅。其目的是削弱外國進口產品在國內市場的競爭力，為了保護同一產業不受外國產品的影響
1994年關稅及貿易總協定（GATT 1994）第19條明確規定了保障措施：如果由于不可預見的情況和締約方在GATT協定下義務的影響，任何產品進入締約方領土的進口大幅增加，包括關稅減讓，如果對同一產品或與該產品在締約方領土內直接競爭的產品的國內生產商造成嚴重損害或嚴重損害威脅，締約方有權全部或部分中止其減讓義務，或在防止或補救此類損害所需的期限內撤銷或修改其對產品的特許權義務由于保障措施是一國緊急限制進口的措施，顯然具有保護和捍衛一國國內市場和產業的功能。因此，它的不當使用或濫用必將在國際貿易中形成新的貿易壁壘，成為實施貿易保護主義的工具。為了防止世貿組織成員濫用保障措施，建立和加強實施保障措施的多邊紀律，WTO成員在烏拉圭回合談判中達成的《WTO保障措施協議》對WTO成員實施保障措施的先決條件和實施原則作出了統一、嚴格的規定，以加強對WTO成員實施保障措施的多邊控制為防止保障措施被濫用，《WTO保障措施協定》對成員實施保障措施規定了相對嚴格的先決條件。只有同時滿足這些條件，成員方可援引GATT1994第19條的規定對相關進口產品實施保障措施，否則將違反WTO成員的義務。首先，必須大幅增加進口產品的數量。值得注意的是，進口量如此之大的增長是有一定要求的，即某一產品正在進口，而這類產品進口量的大幅增長是近期的、突然的和急劇的。同時，這一大幅增長既包括進口產品絕對數量的增加，也包括進口產品相對數量的增加。第二，進口成員在承擔相關關稅減讓義務時，不能合理預見產品進口的大幅增加。換言之，無端進口產品數量的大幅增加可以滿足成員國實施保障措施的先決條件。首先，該協議要求，產品進口的大幅增加必須是一個成員國根據GATT1994協議承擔其義務的結果，包括關稅減讓；第二，這一結果的發生必須是成員在履行相關關稅減讓義務時無法合理預見的，這是出乎意料的。第三，必須有損害事實。由于實施保障措施的目的是防止或補救大量進口產品對進口國生產商造成的損害，即使進口數量大幅增加，在進口成員的相關國內生產者未遭受嚴重損害的情況下，進口成員不得援引GATT 1994第19條實施保障措施。如果成員國想要實施保障措施，它們必須有事實證明進口成員國的相關生產者遭受或面臨嚴重損害的威脅。第四，產品進口大幅增加與損害事實之間存在因果關系。盡管存在進口數量大幅增加和嚴重損害的事實，但如果損害不是由進口數量大幅增加造成的，成員方仍不得實施保障措施。只有在調查根據客觀證據證明相關產品進口的大幅增加與進口成員國境內的生產者遭受的嚴重損害之間存在因果關系時，該成員國才能實施保障措施
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