反傾銷是指一個國家或地區的出口經營者以低于其國內市場正常價格或平均價格,甚至低于成本的價格向另一國市場傾銷其產品時,被傾銷產品損害的進口國為保護本國產業而采取的相應措施。反傾銷是WTO允許的貿易保護措施,是國際公認的保護國內產業的手段。隨著關稅水平和其他非關稅壁壘措施的不斷降低,反傾銷已成為WTO成員控制外國產品的有效手段。反傾銷措施包括:(1)臨時反傾銷措施,即征收臨時反傾銷稅、支付保證金和保函。(2) 價格承諾是指在進口商的反傾銷調查機構初步裁定存在傾銷和損害以及傾銷和損害之間存在因果關系后,出口經營者自愿承諾以傾銷價格提高價格或停止向進口國家或地區出口產品的行為。(3) 征收反傾銷稅
進口國在采取反傾銷措施之前,必須進行相應的調查,以證明進口產品存在傾銷行為,對本國產業造成實質性損害,傾銷與損害之間存在因果關系。只有這樣,進口國才能對傾銷產品采取反傾銷措施,通常對傾銷的進口產品征收反傾銷稅。根據《WTO反傾銷協議》的相關規定,這是進口國反傾銷調查機構在國內產業遭受傾銷損害時可以采取的基本制裁措施。
反傾銷調查程序通常包括提出調查申請、立案、調查、裁決、,行政審查和司法審查。參與反傾銷調查的利害關系人包括:被調查產品的出口經營者、進口經營者或者外國制造商;工會或商會;出口成員國政府等除上述各方外,不排除各成員方允許國內外其他各方被列為利害關系方。發起反傾銷調查通常是由進口商境內的受害行業或這些行業的代表向主管部門提交的書面申請國家反傾銷調查機構。此外,根據《WTO反傾銷協議》的規定,在特殊情況下,雖然反傾銷調查主管機關尚未收到國內產業或者國內產業代表提出的發起反傾銷調查的書面申請,但有充分的傾銷證據,損害及其因果關系,且這些證據足以證明發起的反傾銷調查是正當的,此時,反傾銷調查機構也可以根據《WTO反傾銷協議》的規定主動發起反傾銷調查,反傾銷調查申請在提交時應當具備一定的證據,不得主觀臆造和簡單推斷。申請應當包括在提出反傾銷申請的行業或者行業代表提交申請后的合理時間內,確定傾銷的存在、損害的存在以及傾銷與損害之間的因果關系,進口國反傾銷調查主管部門應當審查申請內容是否完整,提供的證據是否準確、充分,以決定是否立案調查。反傾銷案件的立案
進口國的主管反傾銷調查機構確信有足夠證據證明反傾銷調查是在適當的時候發起的,應當通知所有利害關系方,并發布公告。一般情況下,反傾銷調查應當在立案后一年內完成,最長不得超過18個月
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