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寧波
積極參與ITC初步損害調查是贏得訴訟的第一個機會
記者:以目前的油井管產品為例,。你認為中國企業和其他相關部門應該如何應對才能取得更好的效果
趙*岳：總結中國應對美國雙重反傾銷的實踐經驗，我建議從以下幾個方面努力
首先不要寄希望于美國商務部，但重點是爭取美國國際貿易委員會。首先，不要指望美國商務部拒絕企業的要求。盡管美國貿易法規定，商務部必須在企業上訴后的20天內決定是否提交調查，但事實上，提交調查幾乎是自動的。這是因為該企業已與商務部溝通，并在正式提交上訴之前獲得了商務部的非正式批準。因此，我們不應該花費時間和精力說服美國商務部停止對油田井管產品的反傾銷和反補貼調查；其次，美國商務部不太可能就非傾銷和非補貼做出裁決。雖然有案件由商務部決定終止調查，但主要原因是美國企業撤回了索賠；第三，美國國際貿易委員會做出非破壞性裁決的可能性很大。根據美國國際貿易委員會的統計，從1980年到2007年，美國總共發起了1606次反傾銷和反補貼調查。ITC做出了38%的有損害賠償的裁決，39%的無損害賠償的裁決，以及22%的企業撤回索賠的案例。目前，在ITC已結束對中國產業損害調查的10起雙重反索賠案件中，還有一起沒有損害賠償金的案件
此外，積極參與美國國際貿易委員會的初步損害調查，這是第一次贏得雙重反索賠的機會。根據法律規定，ITC必須在收到訴訟請求后45天內做出初步決定。由于時間緊迫，4月8日，ITC在接到美國鋼管企業對中國出口油田井管的雙重反索賠請求時，立即發出了啟動工業損害調查的通知。首先，向美國制造商、進口商以及中國制造商和出口商發送了一份調查問卷，要求他們在4月22日前返回。第二，調查組工作會議于4月29日召開，訴訟的支持者和反對者有一個小時的辯護機會。第三，雙方有兩次書面抗辯的機會，即工作會議前的書面證詞和工作會議后的補充聲明，必須分別在4月26日和5月4日之前提交貿易委員會進行初步損害裁定，由于時間相對緊張，對證據的要求相對較低，因此大多數初步裁定是肯定的，但積極參與初步損害調查非常重要。首先，了解相關信息，及時糾正當事人的錯誤，有針對性地準備應對材料。第二，指導委員會的調查工作，如美國同類產品的認定和國內產業的界定，以增加最終損害調查的勝訴機會
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