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寧波
反傾銷法與競爭法的沖突與協調
來源:
律霸小編整理
·
2022-04-25
·
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【英文摘要】西方和西方之間存在著天然的關系——傾銷法和合作法。然而，許多國家的經驗表明，外國貿易政策的實施很可能與國家的競爭相沖突。隨著貿易和市場全球化和一體化的自由化，越來越多的限制被賦予了以行業和貿易政策為背景的國內工業發展，并對反傾銷法進行了典型的反思。本文從經濟學的角度分析了反傾銷法和競爭法之間的潛在爭議，并試圖找到解決問題的可能途徑。
反傾銷法/競爭政策/產業政策反傾銷法/競爭政策/產業政策，主要包括三個方面：價格歧視、掠奪性定價和不正當競爭。“價格歧視”一詞通常僅指以不同的價格出售不同的買家，而不是針對不同的交易采用不同的銷售條件[1]。反傾銷法中價格歧視的表現形式是不同的市場和不同的價格。當生產者或購買者擁有支配權時，通常會發生價格歧視。一些學者指出，價格歧視會導致消費者福利的降低。同時，系統性價格歧視可以進一步強化龍頭企業的主導地位[2]。掠奪性定價被認為是傾銷具有不公平競爭性質的最佳證據。所謂掠奪性定價通常被認為是一種企業（或卡特爾）戰略，它以低成本競爭為手段，將競爭對手擠出競爭市場，最終以高壟斷利潤獲得巨額利潤。雖然這一戰略以競爭為手段，但其目標是壟斷。此外，WTO框架下允許存在反傾銷制度的一個重要理論依據是，所謂的“不公平”貿易行為將破壞和扭曲運轉良好的競爭市場，最終導致經濟效率低下①. 許多學者認為，反傾銷的主要理由是，它是對一些國家，尤其是日本和韓國等亞洲國家進行市場封鎖的最有效手段。這些國家通過一系列方法限制競爭和保護市場，其中一些由政府領導，而另一些則由國內協會或卡特爾領導。通過反傾銷法的適用，我們可以有效地控制這些國家的反競爭行為②. 不難發現，上述三種形式傳統上都是對競爭法的調整或考慮。因此，許多學者認為，反傾銷法與競爭法之間有著天然的聯系。對此，約翰·杰克遜曾指出，國際貿易政策不能與競爭政策完全分離。事實上，許多例子表明，貿易政策問題將與競爭政策接觸或重疊。重疊部分包括反傾銷法③. 然而，在反傾銷法的實施過程中，卻出現了許多與競爭法不一致的現象。許多國家的實踐表明，對外貿易政策的實施很可能與其競爭政策相沖突④. 中國學者傅軍、張穎指出：“根據競爭政策的結構性思維，我們應該保持產業的競爭結構，以達到提高企業內部效率、最大限度地提高資源配置效率和社會福利的效果。產業政策和貿易政策與競爭政策正好相反。它們促進了一些行業的競爭力試圖通過政府的支持。一般來說，產業政策和貿易政策會損害市場競爭，因為政府支持的行為本身就是一種限制競爭的行為。這不僅扭曲了市場對資源的配置，也不利于市場的公平競爭。從這個角度來看，競爭政策與產業和貿易政策是相互沖突的。然而，隨著貿易自由化、市場全球化和一體化的發展，利用產業和貿易政策支持國內產業發展受到越來越多的限制和批評。近年來頻繁出現的傾銷和反傾銷就是這方面的體現。“[3]
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