1、 什么是反傾銷

反傾銷是指針對外國產品在國內市場傾銷而采取的抵制措施。一般來說，除一般進口稅外，傾銷的外國貨物還需繳納附加稅，以使其不能廉價出售。這種附加稅被稱為“反傾銷稅”。具體的反傾銷行為也被稱為反傾銷措施，包括臨時措施，價格承諾和征收反傾銷稅。

（1）臨時措施。

反傾銷協議第7條規定，在滿足下列條件時，調查機關可以采取臨時反傾銷措施：

（1）調查已經開始，已經公告，相關方獲得了提供信息和意見的充分機會。（2）對傾銷的存在和對國內相關產業的損害作出了肯定的初步裁定。（3）調查機構確定，有必要采取臨時措施，以防止在調查期間繼續造成損害臨時措施包括：

（1）征收臨時反傾銷稅

（2）現金或押金應以擔保方式支付。臨時反傾銷稅和保證金的數額不得高于初裁決定確定的傾銷幅度。

臨時措施只能在調查之日起60天后采取，實施期一般不得超過4個月；如果該行業的一些出口商提出要求，調查機構可酌情將該期限延長至六個月。如果調查當局正在審查傾銷幅度以下的稅收數額是否可以消除損失，則中調期可以是6個月和9個月。p> 此外，應根據《反傾銷協議》第8條實施其他反傾銷措施，價格承諾是指進口國調查機關與出口商或出口國政府就提高傾銷產品價格或停止向進口國出口傾銷產品以消除損害影響達成的協議。其中，以提高傾銷產品價格的形式作出的價格承諾，不得超過初裁確定的傾銷幅度。

作出價格承諾的前提是對傾銷的存在以及傾銷對國內相關產業造成的損害作出了肯定的初裁。在做出初步決定或決定是否定的之前，調查機構不能尋求或接受價格承諾。

價格承諾的請求可以由調查機構或被調查的出口商提出，但無論是誰首先提出，另一方都沒有義務接受。當出口商要求價格承諾時，如果調查機構認為在實踐中無法接受價格承諾，例如出口商數量太多等，則價格承諾可能不會被接受。調查機關提出價格承諾請求時，出口商沒有義務接受，其拒絕不影響本案的終局決定

一旦作出價格承諾，其后果是導致反傾銷調查中止，進口國反傾銷機構應當立即停止調查程序。在履行承諾期間，調查機關可以要求出口商定期提供履行承諾的相關信息。如果發現違反承諾的行為，調查機關可以終止實施承諾協議，并立即重啟反傾銷調查程序。調查機關可以根據現有證據立即采取臨時反傾銷措施，此時采取的臨時措施可以追溯到采取措施前90天進口的產品，但這種可追溯性不適用于違反承諾之前進口的產品。

（三）反傾銷稅

反傾銷稅是最重要的反傾銷措施。反傾銷稅是反傾銷調查機關在終裁決定中對傾銷和損害作出肯定結論時征收的稅款。

征收反傾銷稅應當遵循以下原則：（1）征收金額應當低于或等于傾銷幅度。如果稅收減少足以消除對國內產業造成的損害，那么稅收額最好低于傾銷幅度。（2） 多退少補。如果最終反傾銷稅高于臨時反傾銷稅，則不能要求出口商支付差額；反之，如果最終反傾銷稅低于臨時反傾銷稅，則應當退還出口商已繳納的超額稅款，并在作出決定后90天內予以退還。（3） 不歧視原則。反傾銷稅的征收應當平等對待，稅率不得因國家而異，除非根據《反傾銷協議》的規定，傾銷幅度存在可忽略的情況或者差異。

反傾銷稅應當自征稅之日起5年內結束，但如果在5年期限到來之前的合理時間內提出審查請求。反傾銷稅繼續征收，直至復審結果作出。復審結果表明損害不再存在或者損害不可能再次發生的，應當停止征收反傾銷稅；如果復審結果表明損害仍然存在，或者暫停征收反傾銷稅將導致傾銷和損害的繼續或者再次發生，原反傾銷稅可以繼續征收。

一般來說，反傾銷稅的影響發生在終裁決定作出后。但是，在特殊情況下，調查機關也可以在臨時措施實施前90天對進入進口國消費領域的產品追溯征收反傾銷稅。根據《反傾銷協定》第10條的規定，追溯征收反傾銷稅的條件包括：（1）傾銷產品具有對國內產業造成損害的傾銷歷史，或者傾銷產品的進口方知道或者應當知道該產品的出口方正在傾銷該產品，傾銷將對國內產業造成損害；（2） 傾銷產品在短時間內大量進口，并對國內產業造成損害

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