第十四條規定:“仲裁委員會獨立于行政機關,與行政機關沒有隸屬關系,仲裁委員會之間不存在隸屬關系“從這兩篇文章中,我們可以了解到,中國的仲裁立法強調仲裁機構的獨立性和非行政性。中國學者對商事仲裁機構有不同的定義和理解,但普遍一致的觀點是強調仲裁機構的非政府性和獨立性嗯,商業仲裁機構是指在商業關系中由雙方獨立選擇的非政府機構,通過仲裁解決雙方之間的合同糾紛或其他財產權益糾紛。
世界其他國家的商業仲裁機構反映了不同的法律屬性:倫敦國際仲裁法院是一家有限責任公司(以下簡稱LCIA),其活動由董事會管理;瑞士蘇黎世商會仲裁法院位于非政府組織瑞士蘇黎世商會之下;瑞典斯德哥爾摩商會仲裁法院(以下簡稱SCC)隸屬于但獨立于瑞典斯德哥爾摩商會;美國仲裁協會(以下簡稱AAA)是一家由三家公司投資設立的有限責任公司。其收費完全市場化、企業化,自負盈虧;日本商事仲裁協會是根據《日本民法典》成立的公司法人;新加坡國際仲裁中心是一家根據新加坡《公司法》成立的擔保有限公司。盡管性質不同,但它們的共同點在于它們都反映出純粹的民間性質,獨立于東道國的政府和法院,這也是國際商事仲裁機構的慣例和商事仲裁的傳統
不幸的是,中國仲裁機構的性質在一定程度上偏離了《仲裁法》立法的理論定位和預期,在實踐中仍體現出強烈的行政色彩,除中國國際經濟貿易仲裁委員會(以下簡稱中國國際經濟貿易仲裁委員會)和中國海事仲裁委員會(以下簡稱中國海事仲裁委員會)外,中國現有的174個商事仲裁委員會是根據《中華人民共和國仲裁法》新設立或重組的。雖然《仲裁法》強調仲裁機構的獨立性,但仲裁委員會的設立仍然體現了行政機關的明顯主導作用。如大連市人民政府1月25日發布的《關于設立大連仲裁委員會的通知》,1996年內容如下:
“區、市、縣人民政府和市政府的委員會、辦公室和局(總部):
根據《中華人民共和國仲裁法》和國辦發[1994]99號[1995]38號[1995]根據國務院辦公廳第44號文件,結合我市實際情況,決定設立大連仲裁委員會。其成員如下:
市委常委、副市長陳高主任
市政府法制辦公室主任張志仁副主任
市工商行政管理局副局長吳永安
洪祖培,市科委副主任、中國科學院研究員
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