河南省滎陽市人民法院

行政判決書

　　（2003）滎行初字第30號

　　原告許天玉，男，1937年2月15日生，漢族，高中文化，住滎陽市高陽鎮(zhèn)竹川村東寨組。

　　委托代理人馮子軍，男，滎陽市148法律服務(wù)所法律工作者。

　　被告滎陽市高陽鎮(zhèn)人民政府。

　　法定代表人周進(jìn)良，鎮(zhèn)長。

　　委托代理人付志強(qiáng)，滎陽市高陽法律服務(wù)所法律工作者。

　　委托代理人馬新杰，滎陽市高陽鎮(zhèn)黨委副書記。

　　原告許天玉訴被告滎陽市高陽鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）不作為一案，向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。原告許天玉及其委托代理人馮子軍，被告鎮(zhèn)政府委托代理人付志強(qiáng)，馬新杰到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原告訴稱：原告于1991年因重婚罪被法院判處緩刑。1997年9月，被告鎮(zhèn)政府違背法定程序?qū)υ孀鞒隽宿o退決定。后被告鎮(zhèn)政府于1999年4月29日以書面通知形式收回原處理決定和補(bǔ)償的7000余元資金，但經(jīng)原告多次反映，被告鎮(zhèn)政府一直未給原告辦理退休相關(guān)手續(xù)。故訴至法院，請求判令被告鎮(zhèn)政府向人事部門申請批準(zhǔn)為原告辦理退休相關(guān)手續(xù)。

　　原告在庭審前提供了如下證據(jù)：

　　1、2003年9月1日滎陽市信訪局證明。主要內(nèi)容為，許天玉自2002年7月至今一直在反映有關(guān)問題。

　　2、1999年4月29日中國共產(chǎn)黨滎陽市高陽鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會通知、1999年4月30日中國共產(chǎn)黨滎陽市高陽鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會收據(jù)。主要內(nèi)容為：辭退費(fèi)及辭退決定已被高陽鎮(zhèn)紀(jì)檢委收回。

　　3、1997年9月25日高陽鎮(zhèn)人民政府作出的“關(guān)于對許天玉同志予以辭退的決定”。主要內(nèi)容為，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》第七十四條之規(guī)定，經(jīng)研究決定，對許天玉予以辭退，并一次性發(fā)給辭退費(fèi)7665元。該辭退決定上許天玉簽章表示同意此決定。

　　4、2002年5月30日許天玉申請書。主要內(nèi)容為，請求政府按國家有關(guān)政策規(guī)定，盡快予以辦理退休手續(xù)。

　　5、2000年11月14日滎陽市人事爭議仲裁委員會不予受理申請通知書。主要內(nèi)容為，對許天玉的申請不予受理。

　　原告在庭審中提供了如下證據(jù)：

　　6、2000年9月3日高陽鎮(zhèn)政府“關(guān)于許天玉同志有關(guān)問題的調(diào)查報告”。主要內(nèi)容為，許天玉多次要求按退休辦理相關(guān)手續(xù)，請市勞動人事局給予批復(fù)。

　　被告辯稱：該案屬行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理行為，不屬于行政訴訟受案范圍；另被告已對原告許天玉作出辭退決定，根本不存在“不作為”問題。請求法院駁回原告許天玉的訴訟請求。

　　被告在法定期限內(nèi)提供了如下證據(jù)：

　　1、1997年9月25日高政發(fā)（1997）12號“關(guān)于對許天玉同志予以辭退的決定。主要內(nèi)容為：在緩刑期間，1991年12月，抓機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)通知讓許天玉上班（暫時安排做雜活），但許天玉只上過一天班后，至今未再上班，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》第七十四條之規(guī)定，經(jīng)研究決定，對許天玉予以辭退，并一次性發(fā)給辭退費(fèi)7665元整。

　　2、高陽鎮(zhèn)政府1993―1997年度考核結(jié)果登記表。主要內(nèi)容為，1993年、1994年許天玉考核結(jié)果為不稱職，1995年后未參加考核。

　　3、2002年9月16日滎陽市人事勞動和社會保障局“關(guān)于許天玉有關(guān)問題的情況匯報”。主要內(nèi)容為，許天玉提出給其辦理退休手續(xù)是不符合國家政策的。

　　在法庭調(diào)查中，原告、被告對上述證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證。原告對被告鎮(zhèn)政府提供的證據(jù)1、2、3無異議，本院予以采信。被告對原告許天玉提供的證據(jù)1有異議，認(rèn)為被告鎮(zhèn)政府并未收回辭退決定，而是中國共產(chǎn)黨滎陽市高陽鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會將辭退決定收回；被告對原告許天玉提供的證據(jù)2有異議，認(rèn)為該證據(jù)上沒有被告鎮(zhèn)政府公章；被告對原告提供的證據(jù)4有異議，認(rèn)為該申請書沒有原件；被告對原告許天玉提供的證據(jù)3、5無異議；被告對原告提供的證據(jù)6有異議，認(rèn)為該證據(jù)是被告的內(nèi)部文件且未加蓋被告公章。本院認(rèn)為，原告提供的證據(jù)1與本案缺乏關(guān)聯(lián)性，本院不予采信；原告提供的證據(jù)4違反了《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四十條之規(guī)定，故本院不予采信；原告提供的證據(jù)6違反了《最高人民法院關(guān)于行訴證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七條之規(guī)定，本院不予采信，原告提供的證據(jù)2、3、5內(nèi)容客觀真實，故本院予以采信。

　　根據(jù)上述有效證據(jù)，認(rèn)定如下事實：

　　1997年9月25日，被告鎮(zhèn)政府作出“關(guān)于對許天玉同志予以辭退的決定”根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》第七十四條之規(guī)定，決定對原告許天玉予以辭退，并一次性發(fā)給辭退費(fèi)7665元整。原告許天玉在辭退決定上親筆簽署“同意此決定”并加蓋私章和手印。1999年4月29日，中國共產(chǎn)黨滎陽市高陽鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會通知原告許天玉將有關(guān)材料和辭退費(fèi)交鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。1999年4月30日，高陽鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會收回了辭退費(fèi)7665元及辭退決定。2000年11月14日，滎陽市人事爭議仲裁委員會作出[2000]勞人仲不字第3號不予受理申訴通知書，根據(jù)《人事爭議處理暫行規(guī)定》，對原告許天玉的申訴決定不予受理。后原告許天玉多次到有關(guān)部門反映未果，故訴至本院，請求依法判令被告鎮(zhèn)政府履行法定職責(zé)，為原告辦理退休手續(xù)。

　　本院認(rèn)為，原告許天玉已于1997年9月25日被被告鎮(zhèn)政府辭退并一次性發(fā)給辭退費(fèi)7665元整，后原告許天玉雖將辭退決定及辭退費(fèi)交給了中國共產(chǎn)黨滎陽市高陽鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會，但被告鎮(zhèn)政府至今仍未將辭退決定收回。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》第七十七條第二款之規(guī)定（辭職離開國家行政機(jī)關(guān)和被辭退的國家公務(wù)員，不再保留國家公務(wù)員的身份），原告許天玉不再保留國家公務(wù)員的身份。故原告許天玉要求被告鎮(zhèn)政府履行法定職責(zé)給其辦理退休手續(xù)的訴訟請求不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第一項之規(guī)定，判決如下：

　　駁回原告許天玉的訴訟請求。

　　案件受理費(fèi)100元，由原告許天玉負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省鄭州市中級人民法院。

審 判 長 張曉麗

審 判 員 趙 勇

審 判 員 禹 爽

二00三年十一月十九日

書 記 員 趙奇志

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