河南省羅山縣人民法院

　　刑事判決書

　　(2009)羅刑初字第128號

　　公訴機(jī)關(guān)羅山縣人民檢察院。

　　被告人余明志，男，1950年10月22日出生于河南省羅山縣，身份證號碼：41302819501022391X，漢族，小學(xué)文化，中共黨員，原任羅山縣東鋪鄉(xiāng)燒盆村黨支部書記，住羅山縣東鋪鄉(xiāng)街道。因涉嫌貪污犯罪，于2009年7月22日被羅山縣人民檢察院取保候?qū)?/a>，于2009年8月25日被本院取保候?qū)彙?/p>

　　被告人吳國亮，男，1963年3月14日出生于河南省羅山縣，身份證號碼：413028196303143934，漢族，高中文化，中共黨員，原任羅山縣東鋪鄉(xiāng)燒盆村村委會主任，現(xiàn)任燒盆村黨支部書記，住羅山縣東鋪鄉(xiāng)街道。因涉嫌貪污犯罪，于2009年7月22被羅山縣人民檢察院取保候?qū)?，?009年8月25日被本院取保候?qū)彙?/p>

　　羅山縣人民檢察院以羅檢刑訴(2009)102號起訴書指控被告人余明志、吳國亮犯貪污罪，于2009年8月24日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2009年9月8日公開開庭審理了本案。羅山縣人民檢察院指派檢察員張玖鵬出庭支持公訴，被告人余明志、吳國亮到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

　　羅山縣人民檢察院指控，2004年至2008年期間，被告人余明志、吳國亮在協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利冒領(lǐng)國家退耕還林糧補資金總計14280元，被告人余明志個人所得8400元，被告人吳國亮個人所得5880元。上述事實，公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)證據(jù)予以證實。據(jù)此，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人余明志、吳國亮的行為已構(gòu)成貪污罪，兩被告人積極退贓，認(rèn)罪態(tài)度較好，可以對其從減處罰。

　　被告人余明志、吳國亮對羅山縣人民檢察院指控的罪名及犯罪事實無異議，被告人余明志請求對其從輕處罰，被告人吳 國亮請求對其免予刑事處罰。

　　經(jīng)審理查明，2003年至2007年11月，被告人余明志任羅山縣東鋪鄉(xiāng)燒盆村黨支部書記，被告人吳國亮任燒盆村村委會主任。2004年羅山縣東鋪鄉(xiāng)燒盆村劉鄉(xiāng)組調(diào)整國家退耕還林面積17畝，被告人余明志、吳國亮配合東鋪鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行退耕還林面積調(diào)整及上報工作。被告人余明志、吳國亮在劉鄉(xiāng)組沒有退耕還林面積，共同預(yù)謀利用職務(wù)上的便利，分別用自己的照片、身份證辦理了10畝、7畝的退耕還林手冊。從2004年至2007年，被告人余明志、吳國亮冒領(lǐng)國家退耕還林糧補資金14280元。其中被告人余明志個人所得8400元，被告人吳國亮個人所得5880元。2009年6月26日，被告人余明志、吳國亮將自己冒領(lǐng)的8400元、5880元退耕還林補助款交給東鋪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心陳XX，2009年7月1日東鋪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心將款交給燒盆村劉鄉(xiāng)組村民代表姜XX。

　　上述事實，有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實：

　　1、被告人余明志2009年7月15日供述：從2004年至2007年4年間，我伙同吳國亮冒領(lǐng)退耕還林款。我10畝，每年2100元，總計8400元。吳國亮7畝，每年1470元，總計5880元。2004年上半年，林業(yè)局給我村17畝退耕還林調(diào)整面積。當(dāng)時我考慮面積不大，群眾多不好往下分配，就和吳國亮商量，以我倆的名義辦手續(xù)領(lǐng)了算了。我以我的名義報10畝，吳國亮以他的名義報7畝。領(lǐng)的款都讓我和我老婆看病用了。2009年春上，鄉(xiāng)人大主席許XX找到我說，群眾反映你們領(lǐng)了退耕還林款，要退。后許主席又找吳國亮談話，吳國亮又跟我講，我們就把錢退了。我倆還領(lǐng)了16畝一年退耕還林的錢，領(lǐng)后我倆連錢帶手冊交給林站了。

　　其2009年7月22日供述，與上述內(nèi)容基本一致。

　　2、被告人吳國亮2009年7月22日供述：辦理退耕還林

　　手冊，先是林業(yè)部門規(guī)劃，然后是群眾把規(guī)劃好的地栽上樹，林業(yè)部門來驗收，由村委會統(tǒng)計退耕還林戶數(shù)及面積，村民提供身份證、照片，到林管站辦理退耕還林手冊，再由鄉(xiāng)財稅所根據(jù)退耕還林手冊發(fā)放糧補資金。2004年上半年，鄉(xiāng)林管站徐XX打電話說給村里調(diào)整了17畝退耕還林面積，并講上面催的急，快點辦理。余明志和我商量，畝數(shù)少，人頭多，再說部分人外出打工，相片和身份證不容易收齊，所以就以我倆人名義辦了。余明志10畝，我7畝，領(lǐng)了4年的錢。我倆2004年至2007年都沒有退耕還林項目。2005年夏天，徐XX給余明志打電話說給我們村調(diào)整了16畝退耕還林項目，我和余明志各以自己名義辦了8畝的退耕還林手冊。領(lǐng)了一年的錢，徐XX又打電話叫把16畝的手冊退回去，我和余明志就把錢和手冊退給林管站的會計陳XX。

　　其2009年7月29日供述，與上述內(nèi)容基本一致。另供述領(lǐng)的錢用于家庭開支了。2009年4月份，鄉(xiāng)副書記、人大主席許XX找其談話，講群眾反映其和余明志冒領(lǐng)退耕還林款。其聽后承認(rèn)了此事，并和余明志商量退錢。

　　其2009年7月7日供述：今年4月份，我聽說群眾有人知道我冒領(lǐng)退耕還林款一事，就和余明志商量退錢，交給村婦女主任兼出納張XX。6月份，又把錢要回來退給了鄉(xiāng)林站。

　　3、證人徐XX2009年8月3日證言：我是東鋪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。退耕還林我鄉(xiāng)2002年推廣政策宣傳發(fā)動，2003年全面推開，2004年退耕還林政策基本結(jié)束，主要是調(diào)整部分面積。2004年東鋪鄉(xiāng)從上面調(diào)整了474畝退耕還林面積，其中燒盆村分得17畝。2005年東鋪鄉(xiāng)從上面調(diào)整了471畝退耕還林面積，其中燒盆村分得16畝。2004年余明志、吳國亮對我說，暫時統(tǒng)計出戶權(quán)很難，大部分種植戶外出打工收不上來照片和身份證，就用他倆照片、身份證辦了算了。并保證將10畝、7畝逐戶退給種植戶。我相信了，就給他倆辦了林權(quán)證。2006年秋天，我聽燒盆村村民反映沒有得到退耕還林糧補資金，我就問余明志、吳國亮。他們說錢在他們手里，準(zhǔn)備將錢退到村里。我說這錢要退給實際要享受的農(nóng)戶手里，接著我到鄉(xiāng)里找當(dāng)時的吳XX鄉(xiāng)長、許XX副書記反映。余明志、吳國亮是2009年5月份或6月份將錢退東鋪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心的。2005年16畝調(diào)整面積，余明志、吳國亮以他倆名義各自辦了8畝林權(quán)證，領(lǐng)了2005年、2006年兩年時間。2006年或2007年年初，吳國亮將錢退給我中心會計陳XX。

　　4、證人張XX2009年7月7日自書證言：2009年4月3日，余明志交我退耕還林款3800元，實際開票6300元，因資金缺少，又給我開了一張2500元預(yù)支工資的領(lǐng)條。吳國亮交我退耕還林款1910元，應(yīng)他要求開4410元票據(jù)，因資金缺少，他給我開了一張2500元預(yù)支工資的領(lǐng)條。6月中旬，他們又將錢要回去了，將收據(jù)退還給我。

　　5、證人姜XX2009年7月7日證言：我任燒盆村委會主任。大概2006年劉鄉(xiāng)組老百姓反映沒領(lǐng)著退耕還林補助，我問過當(dāng)時的村支書余明志和村主任吳國亮，他們都講指標(biāo)沒下來，后我就沒再問了。今年4月份劉鄉(xiāng)組群眾又問我，我問鄉(xiāng)林站主任徐XX，才知劉鄉(xiāng)有33畝退耕還林面積。后聽村婦女主任張XX講，吳國亮和余明志退了幾千元，這時我才知道劉鄉(xiāng)組的退耕還林款他們領(lǐng)走了。

　　6、證人劉XX2009年7月22日證言：我是燒盆村劉鄉(xiāng)組村民。2004年退耕還林指標(biāo)下來了，讓我村支書余明志、村長吳國亮到我們組實地量取符合退耕還林的土地面積。量了多少畝我們組的群眾都不知道。后來聽說04年這次量的是17畝林地，這17畝含蓋我們組每個家庭的土地。后我們把樹栽了，問余明志和吳國亮，咋不辦退耕還林領(lǐng)取現(xiàn)金的本子，他二人說上級沒有退耕還林指標(biāo)了，我們?nèi)罕娋蜎]多想了。這個事直到2009年上半年，我組的群眾從不同的途徑了解到，余明志和吳國亮二人在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)了17畝幾年的退耕還林款，而且還冒領(lǐng)了05年一批的16畝的退耕還林款。

　　7、證人姜家X2009年7月22日證言、證人李萍2009年7月16日證言、證人姜X國2009提7月16日證言，與上述內(nèi)容基本一致。證人姜X國2009年9月2日證言證明其作為劉鄉(xiāng)組村民代表將余明志、吳國亮冒領(lǐng)的退耕還林補助款從鄉(xiāng)里領(lǐng)回。

　　8、證人許XX2009年7月16日自書證言，證明其是東鋪鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席。2009年4月份，吳國亮到其辦公室反映退耕還林情況，講他和余明志以他倆名義辦了33畝退耕還林手冊，錢沒發(fā)到群眾手中。其聽后對他進(jìn)行了嚴(yán)厲批評，要求他們退款。

　　9、證人陳XX2009年8月18日自書證言，證明其是東鋪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心報帳員。2009年7月1日上午，中心領(lǐng)導(dǎo)安排其拿吳國亮、余明志退耕還林本去鄉(xiāng)財政所領(lǐng)退耕還林款24570元，于當(dāng)日上午如數(shù)交給東鋪鄉(xiāng)燒盆村劉鄉(xiāng)組群眾代表手中。

　　10、羅山縣東鋪鄉(xiāng)人民政府2009年7月14日關(guān)于2004年東鋪鄉(xiāng)實施退耕還林情況證明在卷。

　　11、中共東鋪鄉(xiāng)委員會2009年7月31日證明在卷，證明2004年期間余明志擔(dān)任燒盆村支書，吳國亮任燒盆村委會主任，根據(jù)村民自治法，幫助上級宣傳退耕還林政策，核實退耕還林上報面積。

　　12、羅山縣東鋪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心2009年8月18日證明在卷，證明04年秋縣分配東鋪鄉(xiāng)退耕還林面積后，鄉(xiāng)黨委、政府及時召開各村支書、村長會，要求各村做好工作，分配好退耕面積，協(xié)助鄉(xiāng)政府、林站，并上報林業(yè)局。

　　13、羅山縣2004年度退耕還林農(nóng)戶手冊登記表復(fù)印件、余明志2004年10畝退耕還林手冊復(fù)印件、吳國亮2004年7畝退耕還林手冊復(fù)印件在卷。

　　14、2004年、2005年、2006年、2007年余明志、吳國亮糧補資金兌付手續(xù)在卷。

　　15、東鋪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心陳XX2009年6月26日收到余明志、吳國亮退款的收條在卷，東鋪鄉(xiāng)燒盆村劉鄉(xiāng)組姜X國領(lǐng)2004年至2008年17畝退耕還林款17850元領(lǐng)條復(fù)印件在卷。

　　16、中共東鋪鄉(xiāng)委員會2009年8月18日證明在卷，證明2003年度至2007年11月余明志任燒盆村支書，吳國亮任村委會主任。中共東鋪鄉(xiāng)黨委(2007)47號文件在卷，證明2007年11月20日吳國亮任燒盆村支書，余明志辭去支書職務(wù)。

　　17、羅山縣人民檢察院監(jiān)所檢察科2009年8月4日案發(fā)經(jīng)過證明在卷，證明2009年7月3日該科取得該案線索，初查后于2009年7月21日立案。

　　18、余明志、吳國亮戶籍證明在卷。

　　本院認(rèn)為，被告人余明志、吳國亮作為村民委員會基層組織人員，協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府從事行政管理工作，利用職務(wù)上的便利，采取以自己的名義辦理退耕還林農(nóng)戶手冊，冒領(lǐng)退耕還林糧補資金共計14280元，其中余明志個人所得8400元，吳國亮個人所得5880元，其行為均已構(gòu)成貪污罪，羅山縣人民檢察院指控罪名成立。被告人余明志、吳國亮共同預(yù)謀，共同貪污，屬共同犯罪，應(yīng)按照其個人所得數(shù)額及其在犯罪中的作用分別處罰。被告人余明志、吳國亮個人貪污數(shù)額在5000元以上不滿1萬元，案發(fā)前退贓，坦白認(rèn)罪，犯罪后有悔改表現(xiàn)，綜合本案案情，對被告人余明志可以減輕處罰，對被告人吳國亮可以免予刑事處罰。經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第(三)項、第九十三條第二款、第二十五條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定〉若干問題的解答》第一條第(二)項之規(guī)定，判決如下：

　　一、被告人余明志犯貪污罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年。

　　緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。

　　二、被告人吳國亮犯貪污罪，免予刑事處罰。

　　如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河南省信陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。

　　審 判 長 曾 治 民

　　審 判 員 蔡 韌

　　審 判 員 姚 憶 泉

　　二○○九年九月二十二日

　　書 記 員 張 鑫