委托代理人:王亞峰,男,(略)。
被上訴人(原審原告):姜光學(xué),男,(略)。
原審被告:劉蘭香,女,(略)。
委托代理人:王亞峰,男,(略)。
上訴人劉付成與被上訴人姜光學(xué)、原審被告劉蘭香因宅基地侵權(quán)糾紛一案,不服沈陽市東陵區(qū)人民法院(2002)東民(1)初字第2839號民事判決,于2004年12月20日向本院提起上訴,東陵區(qū)人民法院于2005年3月7日將該案報(bào)送至本院,本院于同日受理后,依法組成由本院審判員王志福擔(dān)任審判長、代理審判員才玉瑩主審、審判員呂麗參加評議的合議庭,于2005年4月15日開庭公開審理了本案。上訴人劉付成的委托代理人王亞峰,被上訴人姜光學(xué),原審被告劉蘭香的委托代理人王亞峰均到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院審理查明,姜光學(xué)于2000年7月26日取得訴爭土地的《集體土地建設(shè)用地使用證》,并經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)批準(zhǔn)、高坎鎮(zhèn)人民政府審批,規(guī)定了姜光學(xué)建房用地四至:東至朱宏林、西至劉繼香、南至空地墻外、北至空地墻外。劉付成、劉蘭香認(rèn)為該地塊系自家的耕地,并在該地塊上種植玉米等作物。
又查明,2002年5月23日,高坎鎮(zhèn)人民政府作出決定,撤銷高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)《集體土地建設(shè)用地使用證》及房屋所有權(quán)證(沈東農(nóng)房字第004935號,卷號腰溝村06-067)。2004年7月27日,姜光學(xué)向東陵區(qū)人民法院提起行政訴訟,經(jīng)東陵區(qū)法院[2004]東行初字第 54號判決撤銷沈陽市東陵區(qū)高坎鎮(zhèn)人民政府于2002年5月23日作出的《關(guān)于撤銷高坎鎮(zhèn)腰溝村姜光學(xué)宅基地使用證及房屋所有權(quán)證(沈東農(nóng)房字第 004935號,卷號腰溝村06-067)的決定》。
本院另查明,2004年12月6日,受沈陽市規(guī)劃和國土資源局棋盤山開發(fā)區(qū)分局委托,沈陽市規(guī)劃和國土資源局東陵區(qū)分局作出《關(guān)于撤銷高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》,認(rèn)為:“高坎鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦為姜光學(xué)辦理土地使用證未經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn),發(fā)證缺少程序;姜光學(xué)已有宅基地,不應(yīng)再批準(zhǔn)其宅基地;同時(shí)該證書以換發(fā)新版,不再使用。”依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第11條、62條之規(guī)定,撤銷姜光學(xué)所持有的《集體土地建設(shè)用地使用證》(地號為06―067,用途為住宅)的決定。
2004年12月31日,姜光學(xué)因不服沈陽市規(guī)劃和國土資源局東陵分局作出的《關(guān)于撤銷高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》的行政處理決定,向沈陽市規(guī)劃和國土資源局申請復(fù)議,要求撤銷該決定。沈陽市規(guī)劃和國土資源局于2005年2月23日作出沈規(guī)國土行復(fù)決字 [2005]001號《行政復(fù)議決定書》,認(rèn)為:“申請人所持有的東陵集建(96)字第06―067號集體土地建設(shè)用地使用證,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是東陵區(qū)人民政府,被申請人作為同級人民政府土地行政主管部門,不具備撤銷集體土地建設(shè)用地使用證的法定職權(quán)。被申請人撤銷申請人集體土地建設(shè)用地使用證的行為超越了被申請人的職權(quán)范圍,應(yīng)予撤銷。”根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第28條第1款第3項(xiàng)第4目的決定,撤銷被申請人對申請人作出的《關(guān)于撤銷高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》。
上述事實(shí),有東陵集建(96)字第06-067號《集體土地建設(shè)用地使用證》、2002年5月23日高坎鎮(zhèn)人民政府的決定、沈陽市東陵區(qū)人民法院[2004]東行字第54號行政判決書、2004年12月6日沈陽市規(guī)劃和國土資源局東陵分局作出的《關(guān)于撤銷高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》、沈陽市規(guī)劃和國土資源局沈規(guī)國土行復(fù)決字[2005]001號《行政復(fù)議決定書》及當(dāng)事人陳述筆錄在一、二審卷宗為憑,經(jīng)當(dāng)事人當(dāng)庭質(zhì)證及本院審查,予以確認(rèn)。
2002年12月6日,姜光學(xué)向東陵區(qū)法院起訴,要求劉付成、劉蘭香停止侵權(quán)、賠償其經(jīng)濟(jì)損失人民幣6,000元,并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。2004年11月12日,姜光學(xué)向東陵區(qū)法院提起申請,撤回訴訟請求第二項(xiàng)“賠償經(jīng)濟(jì)損失6,000元”。
原審判決認(rèn)為,姜光學(xué)與劉付成、劉蘭香所爭議的宅基地的使用權(quán)糾紛,因姜光學(xué)持有沈陽市東陵區(qū)人民政府頒發(fā)的該宗《集體土地建設(shè)用地使用證》,故該宗宅基地使用權(quán)應(yīng)歸姜光學(xué)所有。劉付成、劉蘭香提供的證據(jù)不足以證明該宗土地系其自家耕地,故對劉付成、劉蘭香的申辯不予采信。至于劉付成、劉蘭香提出姜光學(xué)的訴訟請求已超訴訟時(shí)效,因本案屬物權(quán)糾紛,不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。據(jù)此,原審法院依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第13條之規(guī)定,判決:1、坐落在沈陽市東陵區(qū)高坎鎮(zhèn)腰溝村06-067號用地面積三百平方米、建筑占地九十六平方米的宅基地使用權(quán)歸姜光學(xué)所有;2、劉付成、劉蘭香于本判決生效后一個(gè)月內(nèi)將上述宅基地內(nèi)種植的作物清除;3、駁回姜光學(xué)、劉付成、劉蘭香的其他訴訟請求。案件受理費(fèi)300元,由劉付成、劉蘭香各自負(fù)擔(dān)150 元。
宣判后, 劉付成不服原審判決,向本院提起上訴稱,被上訴人姜光學(xué)所持有的《集體土地建設(shè)用地使用證》取得不合法,且已被沈陽市規(guī)劃和國土資源局東陵分局撤銷,其主張侵權(quán)事實(shí)不能成立。故請求二審法院依法撤銷原審法院判決,駁回姜光學(xué)的訴訟請求。
被上訴人姜光學(xué)答辯稱:上訴人主張的事實(shí)不成立。沈陽市規(guī)劃和國土資源局作出的沈規(guī)國土行復(fù)決字[2005]001號《行政復(fù)議決定書》已撤銷了沈陽市規(guī)劃和國土資源局東陵分局作出的《關(guān)于撤銷高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》。同意原審法院判決。
原審被告劉蘭香答辯意見同上訴人劉付成。
本院認(rèn)為,因沈陽市規(guī)劃和國土資源局作出的沈規(guī)國土行復(fù)決字[2005]001號《行政復(fù)議決定書》已撤銷了沈陽市規(guī)劃和國土資源局東陵分局作出的《關(guān)于撤銷高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》,故姜光學(xué)持有的《集體土地建設(shè)用地使用證》應(yīng)當(dāng)合法有效,其對訴爭土地則應(yīng)享有合法的土地使用權(quán)。劉付成、劉蘭香使用訴爭土地并無法律依據(jù),故劉付成主張侵權(quán)事實(shí)不能成立,請求二審法院依法撤銷原審法院判決,駁回姜光學(xué)訴訟請求的上訴請求,本院不予支持。因案件審理應(yīng)圍繞當(dāng)事人訴訟請求的范圍進(jìn)行,當(dāng)事人沒有提出請求的,法院不予審查。故原審判決第一項(xiàng)應(yīng)予撤銷。綜上,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第153條第1款(2)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
一、維持東陵區(qū)人民法院(2002)東民(1)初字第2839號民事判決第二項(xiàng),即“劉付成、劉蘭香于本判決生效后一個(gè)月內(nèi)將上述宅基地內(nèi)種植的作物清除”;
二、撤銷東陵區(qū)人民法院(2002)東民(1)初字第2839號
民事判決第一項(xiàng),即“坐落在沈陽市東陵區(qū)高坎鎮(zhèn)腰溝村06-067號用地面積三百平方米、建筑占地九十六平方米的宅基地使用權(quán)歸姜光學(xué)所有”、第三項(xiàng),即“駁回姜光學(xué)、劉付成、劉蘭香的其他訴訟請求”;
三、駁回雙方其他訴訟請求。
一審案件受理費(fèi)300元,按一審判決執(zhí)行。二審案件受理費(fèi)人民幣300元,由上訴人劉付成負(fù)擔(dān)。
審 判 長 王 志 福
審 判 員 呂 麗
代理審判員 才 玉 瑩
二00五年四月二十日
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