七、關于清算組

　　第四十七條　人民法院應當自裁定宣告企業破產之日起十五日內成立清算組。

　　第四十八條　清算組成員可以從破產企業上級主管部門、清算中介機構以及會計、律師中產生，也可以從政府財政、工商管理、計委、經委、審計、稅務、物價、勞動、社會保險、土地管理、國有資產管理、人事等部門中指定。人民銀行分（支）行可以按照有關規定派人參加清算組。

　　第四十九條　清算組經人民法院同意可以聘請破產清算機構、律師事務所、會計事務所等中介機構承擔一定的破產清算工作。中介機構就清算工作向清算組負責。

　　第五十條　清算組的主要職責是：

　　（一）接管破產企業。向破產企業原法定代表人及留守人員接收原登記造冊的資產明細表、有形資產清冊，接管所有財產、帳冊、文書檔案、印章、證照和有關資料。破產宣告前成立企業監管組的，由企業監管組和企業原法定代表人向清算組進行移交。

　　（二）清理破產企業財產，編制財產明細表和資產負債表，編制債權債務清冊，組織破產財產的評估、拍賣、變現；

　　（三）回收破產企業的財產，向破產企業的債務人、財產持有人依法行使財產權利；

　　（四）管理、處分破產財產，決定是否履行合同和在清算范圍內進行經營活動。確認別除權、抵銷權、取回權；

　　（五）進行破產財產的委托評估、拍賣及其他變現工作；

　　（六）依法提出并執行破產財產處理和分配方案；

　　（七）提交清算報告；

　　（八）代表破產企業參加訴訟和仲裁活動；

　　（九）辦理企業注銷登記等破產終結事宜；

　　（十）完成人民法院依法指定的其他事項。

　　第五十一條　清算組對人民法院負責并且報告工作，接受人民法院的監督。人民法院應當及時指導清算組的工作，明確清算組的職權與責任，幫助清算組擬訂工作計劃，聽取清算組匯報工作。

清算組有損害債權人利益的行為或者其他違法行為的，人民法院可以根據債權人的申請或者依職權予以糾正。

人民法院可以根據債權人的申請或者依職權更換不稱職的清算組成員。

　　第五十二條　清算組應當列席債權人會議，接受債權人會議的詢問。債權人有權查閱有關資料、詢問有關事項；清算組的決定違背債權人利益的，債權人可以申請人民法院裁定撤銷該決定。

　　第五十三條　清算組對破產財產應當及時登記、清理、審計、評估、變價。必要時，可以請求人民法院對破產企業財產進行保全。

　　第五十四條　清算組應當采取有效措施保護破產企業的財產。債務人的財產權利如不依法登記或者及時行使將喪失權利的，應當及時予以登記或者行使；對易損、易腐、跌價或者保管費用較高的財產應當及時變賣。

八、關于破產債權

　　第五十五條　下列債權屬于破產債權：

　　（一）破產宣告前發生的無財產擔保的債權；

　　（二）破產宣告前發生的雖有財產擔保但是債權人放棄優先受償的債權；

　　（三）破產宣告前發生的雖有財產擔保但是債權數額超過擔保物價值部分的債權；

　　（四）票據出票人被宣告破產，付款人或者承兌人不知其事實而向持票人付款或者承兌所產生的債權；

　　（五）清算組解除合同，對方當事人依法或者依照合同約定產生的對債務人可以用貨幣計算的債權；

　　（六）債務人的受托人在債務人破產后，為債務人的利益處理委托事務所發生的債權；

　　（七）債務人發行債券形成的債權；

　　（八）債務人的保證人代替債務人清償債務后依法可以向債務人追償的債權；

　　（九）債務人的保證人按照《中華人民共和國擔保法》第三十二條的規定預先行使追償權而申報的債權；

　　（十）債務人為保證人的，在破產宣告前已經被生效的法律文書確定承擔的保證責任；

　　（十一）債務人在破產宣告前因侵權、違約給他人造成財產損失而產生的賠償責任；

　　（十二）人民法院認可的其他債權。

以上第（五）項債權以實際損失為計算原則。違約金不作為破產債權，定金不再適用定金罰則。

　　第五十六條　因企業破產解除勞動合同，勞動者依法或者依據勞動合同對企業享有的補償金請求權，參照企業破產法第三十七條第二款第（一）項規定的順序清償。

　　第五十七條　債務人所欠非正式職工（含短期勞動工）的勞動報酬，參照企業破產法第三十七條第二款第（一）項規定的順序清償。

　　第五十八條　債務人所欠企業職工集資款，參照企業破產法第三十七條第二款第（一）項規定的順序清償。但對違反法律規定的高額利息部分不予保護。

職工向企業的投資，不屬于破產債權。

　　第五十九條　債務人退出聯營應當對該聯營企業的債務承擔責任的，聯營企業的債權人對該債務人享有的債權屬于破產債權。

　　第六十條　與債務人互負債權債務的債權人可以向清算組請求行使抵銷權，抵銷權的行使應當具備以下條件：

　　（一）債權人的債權已經得到確認；

　　（二）主張抵銷的債權債務均發生在破產宣告之前。

　　經確認的破產債權可以轉讓。受讓人以受讓的債權抵銷其所欠債務人債務的，人民法院不予支持。

　　第六十一條　下列債權不屬于破產債權：

　　（一）行政、司法機關對破產企業的罰款、罰金以及其他有關費用；

　　（二）人民法院受理破產案件后債務人未支付應付款項的滯納金，包括債務人未執行生效法律文書應當加倍支付的遲延利息和勞動保險金的滯納金；

　　（三）破產宣告后的債務利息；

　　（四）債權人參加破產程序所支出的費用；

　　（五）破產企業的股權、股票持有人在股權、股票上的權利；

　　（六）破產財產分配開始后向清算組申報的債權；

　　（七）超過訴訟時效的債權；

　　（八）債務人開辦單位對債務人未收取的管理費、承包費。

　　上述不屬于破產債權的權利，人民法院或者清算組也應當對當事人的申報進行登記。

　　第六十二條　政府無償撥付給債務人的資金不屬于破產債權。但財政、扶貧、科技管理等行政部門通過簽訂合同，按有償使用、定期歸還原則發放的款項，可以作為破產債權。

　　第六十三條　債權人對清算組確認或者否認的債權有異議的，可以向清算組提出。債權人對清算組的處理仍有異議的，可以向人民法院提出。人民法院應當在查明事實的基礎上依法作出裁決。

九、關于破產財產

　　第六十四條　破產財產由下列財產構成：

　　（一）債務人在破產宣告時所有的或者經營管理的全部財產；

　　（二）債務人在破產宣告后至破產程序終結前取得的財產；

　　（三）應當由債務人行使的其他財產權利。

　　第六十五條　債務人與他人共有的物、債權、知識產權等財產或者財產權，應當在破產清算中予以分割，債務人分割所得屬于破產財產；不能分割的，應當就其應得部分轉讓，轉讓所得屬于破產財產。

　　第六十六條　債務人的開辦人注冊資金投入不足的，應當由該開辦人予以補足，補足部分屬于破產財產。

　　第六十七條　企業破產前受讓他人財產并依法取得所有權或者土地使用權的，即便未支付或者未完全支付對價，該財產仍屬于破產財產。

　　第六十八條　債務人的財產被采取民事訴訟執行措施的，在受理破產案件后尚未執行的或者未執行完畢的剩余部分，在該企業被宣告破產后列入破產財產。因錯誤執行應當執行回轉的財產，在執行回轉后列入破產財產。

　　第六十九條　債務人依照法律規定取得代位求償權的，依該代位求償權享有的債權屬于破產財產。

　　第七十條　債務人在被宣告破產時未到期的債權視為已到期，屬于破產財產，但應當減去未到期的利息。

　　第七十一條　下列財產不屬于破產財產：

　　（一）債務人基于倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃等法律關系占有、使用的他人財產；

　　（二）抵押物、留置物、出質物，但權利人放棄優先受償權的或者優先償付被擔保債權剩余的部分除外；

　　（三）擔保物滅失后產生的保險金、補償金、賠償金等代位物；

　　（四）依照法律規定存在優先權的財產，但權利人放棄優先受償權或者優先償付特定債權剩余的部分除外；

　　（五）特定物買賣中，尚未轉移占有但相對人已完全支付對價的特定物；

　　（六）尚未辦理產權證或者產權過戶手續但已向買方交付的財產；

　　（七）債務人在所有權保留買賣中尚未取得所有權的財產；

　　（八）所有權專屬于國家且不得轉讓的財產；

　　（九）破產企業工會所有的財產。

　　第七十二條　本規定第七十一條第（一）項所列的財產，財產權利人有權取回。

前款財產在破產宣告前已經毀損滅失的，財產權利人僅能以直接損失額為限申報債權；在破產宣告后因清算組的責任毀損滅失的，財產權利人有權獲得等值賠償。

債務人轉讓上述財產獲利的，財產權利人有權要求債務人等值賠償。

十、關于破產財產的收回、處理和變現

　　第七十三條　清算組應當向破產企業的債務人和財產持有人發出書面通知，要求債務人和財產持有人于限定的時間向清算組清償債務或者交付財產。

破產企業的債務人和財產持有人有異議的，應當在收到通知后的七日內提出，由人民法院作出裁定。

破產企業的債務人和財產持有人在收到通知后既不向清算組清償債務或者交付財產，又沒有正當理由不在規定的異議期內提出異議的，由清算組向人民法院提出申請，經人民法院裁定后強制執行；

破產企業在境外的財產，由清算組予以收回。

　　第七十四條　債務人享有的債權，其訴訟時效自人民法院受理債務人的破產申請之日起，適用《中華人民共和國民法通則》第一百四十條關于訴訟時效中斷的規定。債務人與債權人達成和解協議，中止破產程序的，訴訟時效自人民法院中止破產程序裁定之日起重新計算。

　　第七十五條　經人民法院同意，清算組可以聘用律師或者其他中介機構的人員追收債權。

　　第七十六條　債務人設立的分支機構和沒有法人資格的全資機構的財產，應當一并納入破產程序進行清理。

　　第七十七條　債務人在其開辦的全資企業中的投資權益應當予以追收。

全資企業資不抵債的，清算組停止追收。

　　第七十八條　債務人對外投資形成的股權及其收益應當予以追收。對該股權可以出售或者轉讓，出售、轉讓所得列入破產財產進行分配。

股權價值為負值的，清算組停止追收。

　　第七十九條　債務人開辦的全資企業，以及由其參股、控股的企業不能清償到期債務，需要進行破產還債的，應當另行提出破產申請。

　　第八十條　清算組處理集體所有土地使用權時，應當遵守相關法律規定。未辦理土地征用手續的集體所有土地使用權，應當在該集體范圍內轉讓。

　　第八十一條　破產企業的職工住房，已經簽訂合同、交付房款，進行房改給個人的，不屬于破產財產。未進行房改的，可由清算組向有關部門申請辦理房改事項，向職工出售。按照國家規定不具備房改條件，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據實際情況處理。

　　第八十二條　債務人的幼兒園、學校、醫院等公益福利性設施，按國家有關規定處理，不作為破產財產分配。

　　第八十三條　處理破產財產前，可以確定有相應評估資質的評估機構對破產財產進行評估，債權人會議、清算組對破產財產的評估結論、評估費用有異議的，參照最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第二十七條的規定處理。

第八十四條　債權人會議對破產財產的市場價格無異議的，經人民法院同意后，可以不進行評估。但是國有資產除外。

第八十五條　破產財產的變現應當以拍賣方式進行。由清算組負責委托有拍賣資格的拍賣機構進行拍賣。

依法不得拍賣或者拍賣所得不足以支付拍賣所需費用的，不進行拍賣。

前款不進行拍賣或者拍賣不成的破產財產，可以在破產分配時進行實物分配或者作價變賣。債權人對清算組在實物分配或者作價變賣中對破產財產的估價有異議的，可以請求人民法院進行審查。

第八十六條　破產財產中的成套設備，一般應當整體出售。

第八十七條　依法屬于限制流通的破產財產，應當由國家指定的部門收購或者按照有關法律規定處理。

十一、關于破產費用

第八十八條　破產費用包括：

　　（一）破產財產的管理、變賣、分配所需要的費用；

　　（二）破產案件的受理費；

　　（三）債權人會議費用；

　　（四）催收債務所需費用；

　　（五）為債權人的共同利益而在破產程序中支付的其他費用。

第八十九條　人民法院受理企業破產案件可以按照《人民法院訴訟收費辦法補充規定》預收案件受理費。

破產宣告前發生的經人民法院認可的必要支出，從債務人財產中撥付。債務人財產不足以支付的，如系債權人申請破產的，由債權人支付。

第九十條　清算期間職工生活費、醫療費可以從破產財產中優先撥付。

第九十一條　破產費用可隨時支付，破產財產不足以支付破產費用的，人民法院根據清算組的申請裁定終結破產程序。

十二、關于破產財產的分配

第九十二條　破產財產分配方案經債權人會議通過后，由清算組負責執行。財產分配可以一次分配，也可以多次分配。

第九十三條　破產財產分配方案應當包括以下內容：

　　（一）可供破產分配的財產種類、總值，已經變現的財產和未變現的財產；

　　（二）債權清償順序、各順序的種類與數額，包括破產企業所欠職工工資、勞動保險費用和破產企業所欠稅款的數額和計算依據，納入國家計劃調整的企業破產，還應當說明職工安置費的數額和計算依據；

　　（三）破產債權總額和清償比例；

　　（四）破產分配的方式、時間；

　　（五）對將來能夠追回的財產擬進行追加分配的說明。

　　第九十四條　列入破產財產的債權，可以進行債權分配。債權分配以便于債權人實現債權為原則。

將人民法院已經確認的債權分配給債權人的，由清算組向債權人出具債權分配書，債權人可以憑債權分配書向債務人要求履行。債務人拒不履行的，債權人可以申請人民法院強制執行。

　　第九十五條　債權人未在指定期限內領取分配的財產的，對該財產可以進行提存或者變賣后提存價款，并由清算組向債權人發出催領通知書。債權人在收到催領通知書一個月后或者在清算組發出催領通知書兩個月后，債權人仍未領取的，清算組應當對該部分財產進行追加分配。

十三、關于破產終結

第九十六條　破產財產分配完畢，由清算組向人民法院報告分配情況，并申請人民法院終結破產程序。

　　人民法院在收到清算組的報告和終結破產程序申請后，認為符合破產程序終結規定的，應當在七日內裁定終結破產程序。

第九十七條　破產程序終結后，由清算組向破產企業原登記機關辦理企業注銷登記。破產程序終結后仍有可以追收的破產財產、追加分配等善后事宜需要處理的，經人民法院同意，可以保留清算組或者保留部分清算組成員。

第九十八條　破產程序終結后出現可供分配的財產的，應當追加分配。追加分配的財產，除企業破產法第四十條規定的由人民法院追回的財產外，還包括破產程序中因糾正錯誤支出收回的款項，因權利被承認追回的財產，債權人放棄的財產和破產程序終結后實現的財產權利等。

第九十九條　破產程序終結后，破產企業的帳冊、文書等卷宗材料由清算組移交破產企業上級主管機關保存；無上級主管機關的，由破產企業的開辦人或者股東保存。

十四、其他

第一百條　人民法院在審理企業破產案件中，發現破產企業的原法定代表人或者直接責任人員有企業破產法第三十五條所列行為的，應當向有關部門建議，對該法定代表人或者直接責任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，應當將有關材料移送相關國家機關處理。

第一百零一條　破產企業有企業破產法第三十五條所列行為，致使企業財產無法收回，造成實際損失的，清算組可以對破產企業的原法定代表人、直接責任人員提起民事訴訟，要求其承擔民事賠償責任。

第一百零二條　人民法院受理企業破產案件后，發現企業有巨額財產下落不明的，應當將有關涉嫌犯罪的情況和材料，移送相關國家機關處理。

第一百零三條　人民法院可以建議有關部門對破產企業的主要責任人員限制其再行開辦企業，在法定期限內禁止其擔任公司的董事、監事、經理。

第一百零四條　最高人民法院發現各級人民法院，或者上級人民法院發現下級人民法院在破產程序中作出的裁定確有錯誤的，應當通知其糾正；不予糾正的，可以裁定指令下級人民法院重新作出裁定。

第一百零五條　納入國家計劃調整的企業破產案件，除適用本規定外，還應當適用國家有關企業破產的相關規定。

第一百零六條　本規定自二○○二年九月一日起施行。在本規定發布前制定的有關審理企業破產案件的司法解釋，與本規定相抵觸的，不再適用。