農產品質量安全標準是政府履行農產品質量安全監管管理職能的基礎,是農產品生產經營者自控的準繩,是判斷農產品質量安全的依據,是開展農產品產地認定和產品認證的依據,更是各級政府部門開展例行監測和市場監督抽查的依據。因此,沒有標準,就無所謂質量安全;沒有標準,就無所謂農產品質量安全監督管理。《中華人民共和國農產品質量安全法》的第二章《農產品質量安全標準》共4條,規定建立農產品質量安全標準體系,明確農產品質量安全標準的性質、制定(修訂)的要求以及組織實施農產品質量安全標準的主體。
該法第十一條規定,國家建立健全農產品質量安全標準體系。農產品質量安全標準是強制性的技術規范。農產品質量安全標準的制定和發布,依照有關法律、行政法規的規定執行。
標準根據國際標準化組織(ISO)的定義,標準是以科學、技術、經驗的綜合成果為基礎,以促進最佳社會效益為目的,經協商一致并經一個公認機構所批準,在一定范圍內共同遵守的技術性文件。在我國按照適用范圍劃分,可分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準4類。按法律的約束性可分為強制性標準和推薦性標準兩種,其中強制性標準具有法律效力,必須執行;推薦性標準可自愿使用。
農產品質量安全標準是指依照有關法律、行政法規的規定制訂和發布的農產品質量安全的強制性技術規范。一般是指規定農產品質量要求和衛生條件,以保障人的健康、安全的技術規范和要求。如農產品中農藥、獸藥等化學物質的殘留限量,農產品中重金屬等有毒物質的允許量,致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素的規定,對農藥、獸藥、添加劑、保鮮劑、防腐劑等化學物質的使用規定等。
農產品質量安全標準體系是農業標準體系中涉及農產品安全和質量中強制性的技術規范的有機系統。我國現行的農產品衛生標準、無公害食品系列標準等相關的強制性國家標準和行業標準都屬于農產品質量安全標準。農業標準體系范圍包括種植業、畜牧業、漁業等行業所涉及的標準。農業標準體系內容包括安全和質量兩類標準。安全類標準主要是影響農產品安全的物理性、化學性和生物性危害因素方面的標準,如動物性食品中獸藥最高殘留限量等;質量類標準主要是指農產品質量標準以及與農產品質量有關的標準。一般來講,國外農業標準體系的層級由國家標準、協會標準和企業標準組成。而我國現行農業標準體系的層級,則由農業國家標準、行業標準、地方標準和企業標準4紀組成,國家標準、行業標準和地方標準3個層級為政府性標準。
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