一、交換宅基地使用權(quán) 在我國,農(nóng)村公民取得了宅基地使用權(quán)后,在多數(shù)情況下都是使用權(quán)人自己建設(shè)住宅房屋,但為了宅基地的使用上的方便,部分宅基地使用權(quán)人相互之間交換宅基地使用權(quán)的行為也是比比皆是。交換宅基地使用權(quán),在法律上即享有宅基地使用權(quán)的當(dāng)事人之間以交換意思表示為特征,將相互享有使用權(quán)的宅基地進(jìn)行交換,雙方之間互找差價(jià)或者不找差價(jià)的合同行為。交換宅基地使用權(quán),根據(jù)法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在交換后辦理宅基地使用權(quán)的變更登記手續(xù)。交換宅基地使用權(quán),不得違反法律規(guī)定。 二、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán) 轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán),是指宅基地使用權(quán)人將去所享有的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人,由他人支付價(jià)款的法律行為。轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán),在原宅基地使用權(quán)人于心的受讓人之間形成了類似于買賣合同的法律關(guān)系,,即受讓人必須依照合同之約定支付價(jià)款,轉(zhuǎn)讓人必須依照法律的規(guī)定將宅基地使用權(quán)交付給受讓人。根據(jù)我國1987年頒布施行土地管理法的規(guī)定,土地使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓,具體轉(zhuǎn)讓的程序由國務(wù)院規(guī)定。在土地管理法制定后,國務(wù)院僅僅制定了國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律即中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例,沒有制定集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律。一些地方人民政府制定了有關(guān)的法律規(guī)定,準(zhǔn)許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,。一些地方人民政府制定了有關(guān)的法律規(guī)定,不準(zhǔn)許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,還有一些地方制定了政府規(guī)章,有條件的準(zhǔn)許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。因此如果有關(guān)的法律規(guī)定禁止宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,則宅基地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,如果法律準(zhǔn)許宅基地轉(zhuǎn)讓的,則宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)受法律的保護(hù),如果法律準(zhǔn)許在特定條件下轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的,只有在符合宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件下宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同才能有效。我們認(rèn)為,宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及到公民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利問題,應(yīng)當(dāng)按照民法原作處理,地方人民政府不宜制定有關(guān)的法律規(guī)定對(duì)宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為設(shè)定條件或者障礙。就司法實(shí)務(wù)而言,關(guān)于調(diào)整農(nóng)村房屋、宅基地買賣行為的司法解釋主要集中在最高人民法院審判委員會(huì)1984年8月30日討論通過的《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》中。其中第60條規(guī)定:“村鎮(zhèn)公民之間由于買賣房屋轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛,應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》中規(guī)定的審查、批準(zhǔn)手續(xù)辦理。”第64條規(guī)定:“公民在城鎮(zhèn)依法買賣房屋時(shí),該房屋宅基地的使用權(quán)應(yīng)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)歸新房主使用。”上述司法解釋作為審判實(shí)踐中確認(rèn)農(nóng)村房屋和宅基地買賣糾紛的法律依據(jù),較為常用。但實(shí)踐中許多地方人民法院判決確認(rèn)宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為無效,這是一個(gè)值得深思的問題。 三、租賃宅基地使用權(quán) 租賃宅基地使用權(quán)是指宅基地使用權(quán)人將去享有的宅基地使用權(quán)以租賃方式提供給他人使用,由承租人支付租金的法律行為。在我國,準(zhǔn)許宅基地使用權(quán)租賃,也準(zhǔn)許宅基地使用權(quán)人將去建設(shè)在宅基地上的房屋已租賃方式他提供給他人并收取租金。租賃宅基地使用權(quán),必須依照法律規(guī)定辦理相關(guān)的租賃手續(xù)。租賃宅基地使用權(quán),未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變?cè)氐挠猛尽?四、入股方式轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán) 以入股的方式轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán),是指宅基地使用權(quán)人將去享有的宅基地使用權(quán)作價(jià)入股并獲得股息的行為。入股必然導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的變更,因此被入股的企業(yè)在宅基地使用權(quán)人入股后,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定及時(shí)辦理宅基地使用權(quán)的變更登記手續(xù)。如果轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的,宅基地使用權(quán)不再是原土地使用權(quán)人的財(cái)產(chǎn)。 五、贈(zèng)與 贈(zèng)與是指宅基地使用權(quán)人將去享有的宅基地使用權(quán)以作業(yè)方式轉(zhuǎn)讓給他人,他人無償取得宅基地使用權(quán)的法律行為。根據(jù)法律規(guī)定,宅基地使用權(quán)人可以以贈(zèng)與的方式處分其享有的宅基地使用權(quán)。在實(shí)踐中,以贈(zèng)與的方式轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的情況多發(fā)生在農(nóng)村公民的親屬關(guān)系之間。
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