關于《勞動法》若干條文的說明

第一條 本條中的“勞動制度”，此處作廣義理解，不僅僅指用人制度，還包括就業、工資分配、社會保險、職業培訓、勞動安全衛生等制度。

第二條 本條第一款中的“企業”是指從事產品生產、流通或服務性活動等實行獨立經濟核算的經濟單位，包括各種所有制類型的企業，如工廠、農場、公司等。

本條第二款所指勞動法對勞動者的適用范圍，包括三個方面：①國家機關、事業組織、社會團體的工勤人員；②實行企業化管理的事業組織的非工勤人員；③其他通過勞動合同（包括聘用合同）與國家機關、事業單位、社會團體建立勞動關系的勞動者。

本法的適用范圍除了公務員和比照實行公務員制度的事業組織和社會團體的工作人員，以及農業勞動者、現役軍人和家庭保姆等。

第三條 本條中的“勞動報酬”是指，勞動者從用人單位得到的全部工資收入。

本條中“法律規定的其他勞動權利”是指勞動者依法享有參加和組織工會的權利，參加職工民主管理權利，參加社會義務勞動的權利，參加勞動競賽的權利，提出合理化建議的權利，從事科學研究、技術革新、發明創造的權利，依法解除勞動者合同的權利，對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業有拒絕執行的權利，對危害生命安全和身體健康的行為有權得出批評、檢舉和控告的權利，對違反勞動法的行為進行監督的權利等。

第四條 本條中“依法”應當作廣義理解，指所有的法律、法規和規章。包括：憲法、法律、行政法規、地方法規，民族自治地方，還要依據該地方的自治條例和單行條例，以及關于勞動方面的行政規章。

第五條 本條中的“調節社會收入”是指國家通過宏觀調控措施調節全社會收入的總量以及不同地區、不同部門、不同單位、不同人員之間的收入關系，其目的是使全社會個人收入總量在國民收入中保持合理的比重，保證社會公平，促進社會進行。

第七條 本條中的“依法”具體指我國憲法和《中華人民共和國工會法》等。

第八條 本條中的“依照該法律規定”法律指：《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資企業法》《中華人民共和務中外合作企業法》《中華人民共和國全民所有制工業企業法》等。其中“通過大會、職工代表大會”、“參與民主管理”，主要適用于國有企業：“其他形式”指通過工會或推舉代表；“與用人單位進行平等協商”，主要適用于非國有企業。

第九條 本條第一款，以法律形式明確了國務院勞動行政部門的地位和職責。第二款明確了縣級以上各級地方領導的地位和職責。

本條中的“勞動工作”包括勞動就業、勞動合同和集體合同、工時和休息休假、工資、勞動安全衛生、女職工和未成年工特殊保護、職業培訓、社會保險和福利、勞動議處理、勞動監督檢查以及依照法律責任追究違法后果等，與國務院批準的勞動部“三定”方案是一致的。

第十條 本條中的“就業”是指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內，依法從事某種有報酬或勞動收入的社會活動。

本條第二款指的法律、行政法規有《勞動就業服務企業管理規定》、《全民所有近制工業企業轉換經營機制條例》《城鎮集體所有制企業條例》、《個體商房管理條例》以及中共中央、國務院《關于廣開門路、搞活經濟解決城鎮就業問題的若干決定》等。

本條第三款規定中的“組織就業”是指通過興辦各種類型的經濟組織實現就業。國家對這類經濟組織實行在資金、貨源、場地、原輔材料、稅收等方面給予支持和照顧的政策。

第十一條 本條中的“多種類型的職業介紹機構”指：勞動部門、非勞動部門和個人開辦的職業介紹機構，各級勞動就業服務機構開辦的職業介紹機構，各級勞動就業服務機構開辦的職業介紹機構，非勞動部門針對不同的求職對象開辦的職業介紹機構等。各種類型的職業介紹機構其業務范圍不同。

本條中的“就業服務”主要包括：①為勞動力供求雙方相互選擇，實現就業而提供的各類職業介紹服務；②為提高勞動者職業技術和就業能力的層次、多形式的就業訓練和轉業訓練服務；③多保障失業者基本生活和幫助其再就業的失業保險服務；④組織勞動者開展生產自救和創業的勞動就業服務企業。就業服務的四項工作應做到有機結合，發揮整體作用，為勞動就業提供全面、高效、便捷的服務。

第十三條 本條中的“平等的就業權利”是指勞動者的就業地位、就業機會和就業條件是平等。

本條中的“國家規定不適合婦女的工種或者崗位”具體規定在勞動部頒布的《女職工禁忌勞動范圍的規定》（勞安字[1990]2號）中。

第十四條 本條中的“法律、法規”指：《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中國人民解放軍志愿兵退出現役安置暫行辦法》、《退伍義務兵安置條例》以及《工族區域自治法等》。

第十五條 本條第一款的具體規定在國務院第81號令《禁止使用童工規定》中。

本條中“依照國家有關規定”主要指《關于界定文藝工作者、運動員、藝徒概念的通知》、《關于禁止使用童工的罰款標準》等。

第十六條 此條明確：建立勞動關系的所有勞動者，不論是管理人員、技術人員還是原來所稱的固定工，都必須訂立勞動合同。“應當”在這里是“必須”的含義。

第十七條 本條第一款中的“法律、行政法規”既包括現行的法律、行政法規，也包括以后頒布實行的法律、行政法規，既包括勞動法律、法規、也包括民事、經濟方面的法律、法規。

本條第二款中的“依法”是指訂立勞動合同時所依據的現行法律和法規。

勞動合同依法訂立即具有法律約束力，任何第三方不得非法干預勞動合同的履行。

第十八條 本條第一款第（一）項中“法律、行政法規”與本法第十七條解釋相同。第（二）項中，“欺詐”是指：一方當事人故意告知對方當事人虛假的情況，或者故意隱瞞真實的情況，誘使對方當事人作出錯誤意思表示的行為：“威脅”是指以公民及其親友的生命、健康、榮譽、名譽、財產等造成損害為要挾、迫使對方作出違背真實的意思表示的行為。（期詐、威脅的解釋依據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》）。

勞動合同的無效，經仲裁未引起訴訟的，由勞動爭議仲裁委員會認定；經仲裁引起訴訟的，由人民法院認定。

第十九條 勞動合同的必備條款中沒有規定社會保險一項，原因在于：社會保險在全社會范圍內依法執行，并不是訂立合同的雙方當事人所能協商解決的。

“協商約定其他內容”是指勞動合同中的約定條款，即勞動合同雙方當事人除依據本法就勞動合同的必備條款達成一致外，如果認為某些方面與勞動合同有關的內容仍需協調，便可將協商一致的內容寫進合同，這些內容是合同當事人自愿協商確定的，而不是法定的。

第二十條 本條中的“當事人雙方同意續延勞動合同的”，是指已有勞動合同到期，雙方同意延續的。并非指原固定工同意而一律訂立無固定期限的勞動合同。

第二十一條 本條中規定的“試用期”適用于初次就業或再次就業時改變勞動崗位或工種勞動者。

第二十二條 根據《反不正當競爭法》第十條規定，商業秘密指不為公眾所知悉，能為用人單位帶來經濟利益，具有實用性并經用人單位采取保密措施的技術信息和經營信息。

第二十五條 本條中“嚴重違反勞動紀律”的行為，可根據《企業職工獎懲條例》和《國營企業辭退違紀職工暫行規定》等有關法規認定。

本條中的“重大損害”由企業內部規章來規定。因為企業類型各有不同，對重大損害的界定也千差萬別，故不便于對重大損害作統一的解釋。若由此發生勞動爭議，可以通過勞動爭議仲裁委員會對其規章規定的重大損害進行認定。

本條中“被依法追究刑事責任”，具體指出：①被人民檢察院免予起訴的；②被人民法院判處刑罰（刑罰包括：主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產）的；③被人民法院依據刑法第32條免予刑事處分的。

第二十六條 本條第（一）項指勞動者醫療期滿后，不能從事原工作的，由原用人單位另行安排適當的工作之后，仍不能從事另行安排的工作的，可以解除勞動合同。

本條第（二）項中的“不能勝任工作”，是指不能按要求完成勞動合同中約定的任務或者同工種、同崗位人員的工作量。用人單位不得故意提高定額標準，使勞動者無法完成。

本條中的“客觀情況”指：發生不可抗力或出現致使勞動合同全部或部分條款無法履行的其他情況，如企業遷移、被兼并、企業資產轉移等，并且排除本法第二十七條所列的客觀情況。。

第二十七條 本條中的“法定整頓期間”指依據《中華人民共和國破產法》和《民事訴訟法》的破產程序進行的整頓期間。“生產經營狀況發生嚴重困難”可以根據地方政府規定的困難企業標準來界定。“報告”僅指說明情況，無批準含義。“優先錄用”指同等條件下優先錄用。

第二十八條 本條中的“依據國家有關規定”是指國家法律、法規和勞動部制定的規章及其他規范性文件。

目前除《國營企業實行勞動合同制暫行規定》對新招工人解除合同給予經濟補償，《中華人民共和國中外合資經營企業勞動管理規定》第四條規定，企業應對被解雇的職工予以經濟補償外，其他勞動法律、法規、規章尚無此規定，需制定新的經濟補償辦法。《履行和解除勞動合同的經濟補償辦法》在制定中，將于明年一月一日有頒布。

第二十九條 本條第（一）項、第（二）項、第（三）項之所以法律的形式規定不得解除勞動合同，是為了保證勞動者在特殊情況下的權益不受侵害。在第（二）項、第（三）項規定的情形下勞動合同到期的，應延續勞動合同到醫療期滿或女職工“三期”屆滿為止。

本條第（四）項中的“法律 、法規規定的其他情形”，這類規定是立法時經常采用的技術性手段，其立法用意是：①在該條款列舉情況時，為避免遺漏現行法律、法規規定的其他情況，采用此種辦法使該法與其他法相銜接。②便于與以后頒布的法律相銜接，即與新法相銜接。本法第四十二條規定第（三）項的解釋與此相同。

第三十條 本條中的“法律、法規”是指與解除勞動合同有關的現行法律、法規。

第三十一條 本條規定了勞動者的辭職權，除此條規定的程序外，對勞動者行使辭職權不附加任何條件。但違反勞動合同約定者要依法承擔責任。

第三十二條 本條中的“非法限制人身自由”是指采用拘留、禁閉或其他強制方法非法剝奪或限制他人按照自己的意志支配自己的身體活動的自由的行為。

第三十三條 本條中的“企業職工一方”是指企業工會或者職工推舉的代表（沒有建立工會的企業）。

本條中的“保險福利”主要是指國家基本社會保險之外的企業補充保險和職工福利。國家基本社會保險依照法律、法規規定執行。

第三十五條 集體合同中勞動條件和勞動報酬的規定不得違背國家法律、法規的規定；企業與職工簽訂的勞動合同在此方面不得低于集體合同的規定。即集體合同的法律效力高于勞動合同，勞動法律、法規的法律效力高于集體合同。

第三十六條 根據《國務院關于職工工作時間的規定》，目前，職工的標準工作時間為每日工作八小時，平均每周工作四十四小時。但企業可要根據實際情況，在標準工作時間范圍內合理安排生產和勞動時間。但每日不能超過八小時，平均每周不能超過四十四小時。

第三十七條 本條應理解為：

（一 ）對于實行計件工資的用人單位，在實行新的工時制度下，應既能保證勞動者享受縮短工時的待遇，又盡量保證勞動者的計件工資收入不減少。

（二）如果適當調整勞動定額，在保證勞動者計件工資收入不降低的前提下，計件單價可以不作調整；如果調整勞動定額有困難，就應該考慮適當調整勞動計件單價，以保證收入不減少。

第三十八條 本條應理解為：用人單位必須保證勞動者每周至少有一次24小時不間斷的休息。

第三十九條 勞動部、、人事部頒發的《國務院關于職工工作時間的規定實施辦法》中規定：“由于工作性質和職責的限制，不宜實行定時工作制度的職工，由國務院行業系統主管部門提出意見，報國務院勞動、人事行政主管部門批準，可以實行不定時工作制。”如：出租車駕駛員、森林巡視員等。

第四十條 根據1949年政務院發布的《全國年節及紀念日放假辦法》之規定，元旦，放假一天，一月一日；春節，放假三天，農歷正月初一、初二、初三日；國際勞動節，放假一日，五月一日；國慶節，放假二日，十月一日、十月二日。

本條第（五）項具體指：婦女節，放假半天；少數民族地區習慣的假日，少數民族集居地區的地方人民政府，規定放假日期。其他紀念日，不放假。屬于全國人民的假日，如適逢日期日，應在次日補假，凡屬于部分人民的假日，如適逢星期日不補假。休假日不包括職工的帶薪年休假。

第四十一條 本條中的“延長工作時間”是指在企業執行工作時間制度的基礎上的加班加點。本條中的“生產經營需要”是指來料加工、商業企業在旺季完成收購、運輸、加工農副產品緊急任務等情況。

第四十二條 本條第（三）項中的“法律、行政法規”，既包括以后頒布實行的。當前主要指國務院《關于職工工作時間的規定的實施辦法》規定的四種其他情形：

（一）在法定節日和公休假日內工作不能間斷，必須連續生產、運輸或者營業的；

（二）必須利用法定節日或公休假日的停產期間進行設備檢修、保養的；

（三）為完成國防緊急任務的；

（四）為完成國家下達的其他緊急生產任務的。

第四十四條 本條的“工資”實行計時工資的用人單位，指的是用人單位規定的其本人的基本工資，其計算方法是：用月基本工資除以月法定工作天數（23.5天）即得日工資，用日工資除以日工作時間即得小時工資；實行計劃工資的用人單位，指的是勞動者在加班加點的工作時間內應得的計件工資。

第四十六條 本條中的“同工同酬”是指用人單位對于從事相同工作，付出等量勞動且取得相同勞績的勞動者，應支付同等勞動報酬。

本條中的“工資水平”是指一定區域一定時期內平均工資的高低程度。

本條中的“工資不平”是指一定時期內國民生產總值用于工資分配的總數量。

本條中的“宏觀調控”的具體辦法，可執行《關于加強企業工資總額宏觀調控的實施意見》（勞部發[1993]299號）。

第四十七條 本條中的“經濟效益”包含了勞動生產率和就業狀況兩個重要的因素。。

本條中的“依法”，指依照法律和法規。目前主要指《全中所有制工作企業轉換經營機制條例》等。

本條中的“工資分配方式”是指單位內部的工資制度，包括工資構成、工資標準、工資形式、工資增長機制等。“工資水平”是指本單位在一定時間內的職工平均工資。

第四十八條 本條中的“最低工資”是指勞動者在法定工作時間內履行正常勞動義務的前提下，由其所在單位支付的最低勞動報酬。最低工資包括基本工資和獎金、津貼、補貼，但不包括加班加點工資、特殊勞動條件下的津貼，國家規定的社會保險和福利待遇熱排除在外。最低工資的具體規定見《企業最低工資規定》附件。

第五十條 本條中的“貨幣形式”排除發放實物、發放有價證券等形式。“按月支付”應理解為每月至少發放一次工資，實行月薪制的單位，工資必須每月發放，超過企業與職工約定或者勞動合同規定的每月支付工資的時間發放工資即為不按月支付。實行小時工資制、日工資制、周工資制的單位工資也可以按日或按周發放，并且要足額發放。“克扣”是指用人單位對履行了勞動合同規定的義務和責任，保質保量完成了生產任務的勞動者，不支付或未足額支付其工資。“無故拖欠”應理解為，用人單位無正當理由在規定時間內故意不支付勞動者工資。

第五十一條 法定休假日，是指法律、法規規定的勞動者休假時間，包括法定節日（即元旦、春節、國際勞動節、國慶節及其它節假日）以及法定帶薪年休假。

婚喪假，是指勞動者本人結婚以及直系新屬死亡時依法享受的假期。

依法參加社會活動是指：行使選舉權；當選代表，出席政府、黨派、工會、青年團、婦女聯合會等組織召開的會議；擔任人民法庭的人民陪審員、證明人、辯護人；出席勞動模范、先進工作者大會；《工會法》規定的不脫產工會基層委員會委員因工會活動占用的生產時間等。

第五十二條 本條中的“勞動安全衛生制度”主要指：安全生產責任制、安全教育、安全檢查制度、傷亡事故和職業病處理制度。

本條中的“勞動安全衛生規程和標準”是指關于消除、限制或預防勞動過程中的危險和有害因素，保護職工安全與健康，保障設備、生產正常運行而制定的統一規定。勞動安全衛生標準發三級，即國家標準、行業標準和地方標準。

第五十三條 本條中的“勞動安全衛生設施”，主要指安全技術方面設施、勞動衛生方面的設施、生產性輔助設施（如：女工衛生室、更衣室、飲水設施等）。

本條中的“國家規定的標準”主要指勞動部門和各行業主管部門制定的一系列技術標準。

本條第（二）款被稱為“三同時”，《礦山安全法》、《塵肺病防治條例》1984年國務院《關于加強防塵防毒工作的決定》、1988年勞動部頒發的《關于生產性建設工程項目職業安全衛生監察的規定》和1992年頒發的《建設項目（工程）職業安全衛生設施和技術措施驗收辦法》，對“三同時”制度作了具體規定。

第五十四條 本條中的“國家規定”主要指：《工廠安全衛生規程》、《建筑安裝工程安全技術規程》、《工業企業設計衛生標準》及一些國家標準，如：《工業企業內運輸安全規程》、《生產過程安全衛生要求總則》等。

本條要求企業提供的勞動安全衛生條件， 主要包括工作場所和生產設備。工作場所的光線應當充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家規定的標準，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險作業場所應當設置相應的防護設施、報警裝置、通訊裝置、安全標志等。對危險性大的生產設備設施，如鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、企業內機動車輛、客動架空索道等，必須經過安全評價認可，取得勞動部門頒發的安全使用許可證后，方可投入運行。企業提供的勞動防護用品，必須是通過政府勞動部門安全認證合格的勞動防護用品。

第五十五條 本條中的“特種行業”指對操作者本人及他人和周圍設施的安全有重大危害因素的作業。特種作業的范圍有十類：①電工作業；②鍋爐司爐；③壓力容器；④起重機械作業；⑤爆破作業；⑥金屬焊接（氣割）作業；⑦煤礦井下瓦斯檢驗；⑧機動車輛駕駛；⑨機動船舶駕駛、輪機操作；⑩建筑登高架設作業。國家標準《特種行業人員安全技術考核管理規則》（GB5306──85）和勞動部頒發的《特種行業人員操作證》，它是國家職業資格證書的一種。

第五十七條 本條中的“依法”主要指《礦山安全法》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》、《特別重大事故調查程度暫行規定》以及勞動部發布的《企業職工傷亡事故調查程序暫行規定有關條文的解釋》、《企業職工傷亡事故統計報表制度》、《職業病報告辦法》等。

第五十九條 本條中的“第四級體力勞動強度”和“禁忌從事的勞動”，可以按照《女職工禁忌勞動范圍的規定》（勞安字[1990]2號）和國家標準《體力勞動強度分級》（GB3869──83）等規定執行。

第六十條 本條中的“高處作業”是指二級高處作業，即凡在墜落高度基準面5米以上（含5米）有可能墜落的高處進行作業。“低溫作業”是指在勞動生產過程中，其工作地點平均氣溫等于或低于5℃的作業。“冷水作業”是指在勞動生產過程中，操作人員接觸冷水濕度等于或小于12℃的作業。

第六十四條 本條中的“其他禁忌從事勞動”是指：

（一）森林業伐木、歸塄及流放作業。

（二）凡在墜落高度基準面5米以上的（含5米）有可能墜落的高處進行的作業。即二級高處作業。

（三）作業場所放射性物質超過《放射防護規定》中規定劑量的作業；

（四）其他對未成年工的發育成長有影響的作業。

第七十一條 本條中的“社會保險水平”是指社會保險待遇的給付標準及費率水平。

第七十二條 本條中的“社會保險類型”是指需建立基金的養老、醫療、工傷、失業、生育五種社會保險。

第七十三條 本條中的“依法”是指法律、法規。目前主要依照《勞動保險條例》、國務院《關于職工養老保險制度改革的決定》和地方性法規等。在沒有法律規定的情況下，可繼續依照有效的勞動規章及一些規范性文件執行。

本條中的“社會保險待遇”是指養老、疾病、醫療、工傷、失業、生育和死亡等保險待遇。

本條中的“法律、法規”主要指正在制定中的“《社會保險法》。

第八十一條 本條中的“用人單位方面的代表”，是指政府指定的經濟綜合管理部門或者有關社會團體的代表。

第八十二條 本條中的“勞動爭議發生之日”指當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。

第八十五條 本條中的“依法”和“勞動法律、行政法規和地方法規。

對本條的理解：勞動部門依據《勞動法》行使監督檢查權。依據《勞動法》、《礦山安全法》以及其他勞動法規、規章和地方性法規，對用人單位的執行情況進行檢查，并處理違法行為。

第八十九條 本條中的“法律、法規”主要指勞動法律、行政法規、地方法規和國家技術標準等。

第九十一條 本條中的“無故”同第五十條的說明相同。“工資報酬”可以理解為延長工作時間所依法應得的報酬。

第九十二條 根據本條規定，勞動部門和有關部門在進行行政處罰時，其分在于看其監督檢查的范圍是否屬于勞動工作，凡屬于勞動工作，依本法第九條、第八十五條，由勞動部門行使監督檢查權，進行處罰。反之，則應由其他部門在自己的職責范圍內依法行使監督權。

刑法第一百八十七條“國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑，或者拘役。”

第九十三條 本條中的“對責任人員追究刑事責任”，可根據刑法第一百一十四條處理，即“工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工，由于不服管理、違反規章制度，或強令工人違章冒險作業，因而發生重大事故，造成嚴重后果的，處以三年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重惡劣的，處以三年以上七年以下有的期徒刑。”

第九十六條 對勞動者實施了本條所禁止的行為，公安機關將根據本法和《治安管理處罰條例》第22條等、人民法院將根據《刑法》第134條、第143條、第144條等追究當事人的法律責任。

第九十九條 本條中的“依法”是指《中華人民共和國民法通則》等。

第一百零一條 本條中的“依法”是指人民法院依據《中華人民共和國刑法》第146條、第157條的規定，追究責任人員的刑事責任。

第一百零四條 本條中的“依法”是指《中華人民共和國刑法》和《懲治貪污賄賂罪的補充規定》等。