中國(guó)立法嚴(yán)懲侵害國(guó)有資產(chǎn)行為

2007-12-23 19:16:18　來(lái)源: 新華社(北京)

　　核心提示：國(guó)有資產(chǎn)法草案指出，該法旨在維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，保障國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，一些國(guó)企將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售，甚至無(wú)償分給個(gè)人，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

新華網(wǎng)北京12月23日電 23日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的國(guó)有資產(chǎn)法草案，對(duì)侵害國(guó)有資產(chǎn)行為作出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。

草案規(guī)定，國(guó)家出資的關(guān)聯(lián)方違反本法規(guī)定，利用與國(guó)家出資企業(yè)之間的交易謀取不正當(dāng)利益，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

草案規(guī)定，國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不正當(dāng)利益，侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)，在企業(yè)改制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中違反法律、行規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓、低價(jià)折股，向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所隱瞞或者提供虛假情況和資料，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)依法給予處分。

草案規(guī)定，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上處分的國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，五年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；造成國(guó)有重大損失或者因故意犯罪被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

草案還規(guī)定，接受委托對(duì)國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，出具虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者審計(jì)報(bào)告的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

備受的國(guó)有資產(chǎn)法草案23日提請(qǐng)第三十一次會(huì)議進(jìn)行首次審議，分析人士指出，此法的起草和出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的有效保護(hù)提供了更高的法律依據(jù)。

備受關(guān)注的國(guó)有資產(chǎn)法草案23日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議進(jìn)行首次審議。分析人士指出，此法的起草和出臺(tái)，可進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的有效保護(hù)。

針對(duì)當(dāng)前一些地方出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題， 首次審議的國(guó)有資產(chǎn)法草案將立法思路的重點(diǎn)放在保障國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

全國(guó)人大常委會(huì)23日首次審議的國(guó)有資產(chǎn)法草案專(zhuān)辟一章，對(duì)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。

草案按照國(guó)有獨(dú)資、控股、參股的不同企業(yè)類(lèi)型，規(guī)定了授權(quán)的機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的主要內(nèi)容、方式和責(zé)任等，從法律制度上解決國(guó)有資產(chǎn)出資人代表到位，行使國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)利，承擔(dān)出資人權(quán)益責(zé)任的問(wèn)題。

全國(guó)人大常委會(huì)23日首次審議的國(guó)有資產(chǎn)法草案將本法適用范圍界定為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。

草案規(guī)定，本法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)的出資和由此形成的權(quán)益。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)中的類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政事業(yè)性、資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

全國(guó)人大常委會(huì)23日首次審議的國(guó)有資產(chǎn)法草案，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體制作出原則規(guī)定。草案第五條規(guī)定，國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開(kāi)、社會(huì)職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，依法履行出資人職責(zé)。

國(guó)有資產(chǎn)法草案三大看點(diǎn)

國(guó)有資產(chǎn)法草案適用范圍主要為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)

國(guó)有資產(chǎn)立法總體思路在保障國(guó)資權(quán)益

草案對(duì)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)作出專(zhuān)章規(guī)定

草案對(duì)監(jiān)督體制作出原則規(guī)定 (本文來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：王宇 周瑋 吳陳)

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