第一章 總則

第一條 為了鼓勵(lì)和保障民辦中小學(xué)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、國(guó)務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會(huì)設(shè)立的全日制普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱民辦中小學(xué)），適用本條例。

第三條 市人民政府教育行政部門是本市民辦中小學(xué)的行政主管部門。各區(qū)、縣人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦中小學(xué)的管理。

財(cái)政、民政、物價(jià)、人事、規(guī)劃、土地、工商、勞動(dòng)、公安等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助教育行政部門做好民辦中小學(xué)的管理工作。

第四條 民辦中小學(xué)是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。各級(jí)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)遵循“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，允許舉辦民辦小學(xué)、初級(jí)中學(xué)作為國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充，將民辦中小學(xué)的發(fā)展納入全市中小學(xué)布局規(guī)劃。

市、區(qū)、縣人民政府對(duì)舉辦民辦中小學(xué)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家教育方針，保證教育、教學(xué)質(zhì)量，接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育行政部門的督導(dǎo)檢查。

第二章 設(shè)立、變更與解散

第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，有健全的組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的師資、教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)備和輔助設(shè)施；

（三）有符合規(guī)定數(shù)額的辦學(xué)資金和保證學(xué)校正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（四）單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申請(qǐng)舉辦民辦中小學(xué)，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提交下列材料：

（一）申辦報(bào)告；

（二）舉辦者的資格證明文件；

（三）擬任校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人以及擬聘教師的資格證明文件；

（四）擬辦學(xué)校的章程和發(fā)展計(jì)劃；

（五）擬辦學(xué)校的場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)備及輔助設(shè)施等資產(chǎn)的證明文件和清單，租賃教學(xué)場(chǎng)所的還須提供租賃合同；

（六）辦學(xué)資金的驗(yàn)資證明；

（七）教育行政部門要求提供的其他材料。

第八條 舉辦民辦小學(xué)、初級(jí)中學(xué)，由所在區(qū)、縣教育行政部門按照本地區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃的要求和本條例的規(guī)定審批，并報(bào)區(qū)、縣人民政府和市教育行政部門備案。

舉辦完全中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校，由所在區(qū)、縣教育行政部門初審，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意后，報(bào)市教育行政部門審批，并報(bào)市人民政府和省教育行政部門備案。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年9月30日前提出，教育行政部門應(yīng)當(dāng)于次年4月30日前以書面形式給予答復(fù)。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦中小學(xué)，由教育行政部門頒發(fā)國(guó)家教育行政部門統(tǒng)一印制的辦學(xué)許可證，并予以公布。

民辦中小學(xué)在取得辦學(xué)許可證后，按照有關(guān)規(guī)定到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記，方可開展教育、教學(xué)活動(dòng)。

第十一條 民辦中小學(xué)的合并、解散以及變更舉辦者、學(xué)校名稱、性質(zhì)、層次、辦學(xué)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)設(shè)立的教育行政部門批準(zhǔn)。

變更校董會(huì)成員、學(xué)校法定代表人、校長(zhǎng)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門核準(zhǔn)。

第十二條 申請(qǐng)解散民辦中小學(xué)，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向教育行政部門提出申請(qǐng)并提交下列材料：

（一）學(xué)校法定代表人簽章的解散申請(qǐng)書；

（二）善后工作計(jì)劃；

（三）資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)清理文件；

（四）教育行政部門要求提供的其他材料。

第十三條 民辦中小學(xué)解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，教育行政部門可以予以協(xié)助。屬于義務(wù)教育階段的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排在校學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

第十四條 民辦中小學(xué)解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算：

（一）預(yù)留安置學(xué)生的費(fèi)用；

（二）支付所欠教職員工的工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（三）償還學(xué)校所欠的債務(wù)；

（四）返還舉辦者。

第三章 行政與教學(xué)管理

第十五條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)設(shè)立校董會(huì)，實(shí)行校董會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

國(guó)家工作人員不得兼任民辦中小學(xué)的董事，但因特殊需要由縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)部門委派的除外。

第十六條 校董會(huì)履行下列主要職責(zé)：

（一）聘任與解聘校長(zhǎng)；

（二）籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，確定學(xué)校的重大建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用；

（三）確定學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、教職工編制和工資總額等；

（四）審議并批準(zhǔn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算方案；

（五）修改校董會(huì)章程；

（六）決定學(xué)校的其他重大事項(xiàng)。

第十七條 民辦中小學(xué)校長(zhǎng)的主要職責(zé)是：

（一）按照教育行政部門的規(guī)定組織實(shí)施學(xué)校的教育、教學(xué)活動(dòng)；

（二）組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）執(zhí)行學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃；

（四）聘用與解聘教職員工；

（五）代表學(xué)校對(duì)外開展工作；

（六）行使學(xué)校章程賦予的其他職權(quán)。

第十八條 民辦中小學(xué)校長(zhǎng)的任職條件參照國(guó)家舉辦的同級(jí)同類學(xué)校的任職條件執(zhí)行。聘用退休人員擔(dān)任校長(zhǎng)的，年齡可適當(dāng)放寬，但一般不得超過七十周歲。

第十九條 民辦中小學(xué)的教職工有權(quán)依法建立工會(huì)等群眾組織，維護(hù)其合法權(quán)益。

民辦中小學(xué)可以設(shè)立監(jiān)事會(huì)，對(duì)學(xué)校運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 民辦中小學(xué)自主聘用教師，其中專任教師人數(shù)應(yīng)當(dāng)占教師總數(shù)的一半以上。

民辦中小學(xué)聘用的教師應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的教師資格和任職條件。聘用教師可以由政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理。

第二十一條 民辦中小學(xué)按照國(guó)家規(guī)定自主招生。招生計(jì)劃和辦法應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門核準(zhǔn)。向外地招生的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)教育行政部門批準(zhǔn)。

第二十二條 民辦中小學(xué)發(fā)布招生廣告和簡(jiǎn)章，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門審查。廣播、電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育行政部門的審查證明發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告。

第二十三條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)學(xué)制、課程計(jì)劃、教學(xué)大綱和選用教材的規(guī)定。需要調(diào)整學(xué)制、課程計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)教育行政部門審批。

民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立健全教育、教學(xué)管理制度，保證教育、教學(xué)的正常開展和檔案資料的完備。

第二十四條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行教育行政部門制定。的學(xué)籍管理制度。

第二十五條 民辦中小學(xué)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，經(jīng)考試合格的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)歷證書。

第四章 財(cái)務(wù)與財(cái)產(chǎn)管理

第二十六條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全學(xué)校會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理制度，并報(bào)教育行政部門備案；財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)獨(dú)立核算。會(huì)計(jì)須持證上崗，會(huì)計(jì)主管人員的任用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。

第二十七條 民辦中小學(xué)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、各類服務(wù)性費(fèi)用，由學(xué)校根據(jù)生均教育成本擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育行政部門審核后，由物價(jià)部門審批。

第二十八條 民辦中小學(xué)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、各類服務(wù)性費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按物價(jià)部門的規(guī)定按學(xué)期或?qū)W年計(jì)收，不得以儲(chǔ)備金等形式收費(fèi)。

第二十九條 民辦中小學(xué)學(xué)生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照市教育行政部門的規(guī)定處理退費(fèi)。

第三十條 民辦中小學(xué)在學(xué)校存續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)依法管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)，不得將學(xué)校財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者用于擔(dān)保。

任何單位和個(gè)人不得侵占民辦中小學(xué)的財(cái)產(chǎn)。

第三十一條 民辦中小學(xué)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取辦學(xué)許可證后六個(gè)月內(nèi)，將投入到學(xué)校的資產(chǎn)移交學(xué)校管理和使用，并備齊土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)證書等資料，委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)證，并依法登記。

民辦中小學(xué)的舉辦者不得虛假出資，不得在學(xué)校存續(xù)期間以任何形式抽逃出資。

第三十二條 民辦中小學(xué)的資產(chǎn)中，國(guó)家投入的資產(chǎn)、舉辦者投入的資產(chǎn)、學(xué)校收益形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法分類登記、建帳。

民辦中小學(xué)用于教育、教學(xué)的資產(chǎn)變更用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十三條 民辦中小學(xué)舉辦五年后，在保證學(xué)校正常運(yùn)行的前提下，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，學(xué)校可以給予舉辦者適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度初確定本年度各類人員的工資福利開支占經(jīng)常性辦學(xué)費(fèi)用的比例，并報(bào)教育行政部門備案。

民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，向教育行政部門提交經(jīng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。必要時(shí)教育行政部門可以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第三十五條 民辦中小學(xué)接受的捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在指定銀行專戶存儲(chǔ)。學(xué)校接受的捐贈(zèng)只能用于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，不得用于分配和校外投資。

任何單位和個(gè)人不得以辦學(xué)為名，向企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人攤派費(fèi)用。

第五章 辦學(xué)保障

第三十六條 市、區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育行政部門對(duì)民辦中小學(xué)在督導(dǎo)評(píng)估、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)外交流等方面與國(guó)家舉辦學(xué)校同等對(duì)待。

第三十七條 民辦中小學(xué)的教師依法享有與國(guó)家舉辦學(xué)校的教師平等的法律地位。

民辦中小學(xué)專任教師的資格認(rèn)定、教齡計(jì)算按照國(guó)家舉辦的同級(jí)同類學(xué)校教師的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定實(shí)行社會(huì)化申報(bào)，由人事代理機(jī)構(gòu)委托評(píng)審，經(jīng)評(píng)審取得資格后由所在學(xué)校自主聘任。教育行政部門為民辦中小學(xué)教師政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供與國(guó)家舉辦學(xué)校教師均等的機(jī)會(huì)。

第三十八條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)保護(hù)教師的合法權(quán)益，聘用專任教師和其他教育工作者，應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第三十九條 民辦中小學(xué)的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、參加考試和社會(huì)活動(dòng)等方面，依法享有與國(guó)家舉辦學(xué)校的學(xué)生平等的權(quán)利。

第四十條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況將民辦中小學(xué)建設(shè)用地納入教育用地規(guī)劃，按公益事業(yè)用地辦理，并優(yōu)先安排。但是，教育用地不得改變用途。

第四十一條 任何單位和個(gè)人不得向民辦中小學(xué)違法收取各種費(fèi)用。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國(guó)教育法》和國(guó)務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，擅自舉辦民辦中小學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令停辦并退還所收費(fèi)用，有違法所得的，沒收違法所得。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證：

（一）未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，擅自合并、解散學(xué)校或者變更學(xué)校的舉辦者、名稱、性質(zhì)、層次、辦學(xué)場(chǎng)所和建設(shè)用地的；

（二）未按照教育行政部門核準(zhǔn)的招生計(jì)劃和辦法進(jìn)行招生的。

第四十五條 挪用、私分、侵占學(xué)校資產(chǎn)的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由教育行政部門責(zé)令其退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例其他規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由物價(jià)、財(cái)政、工商等部門處罰的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰。

第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條 教育行政部門或其他有關(guān)行政部門工作人員在民辦中小學(xué)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十九條 本條例自2001年1月1日起施行。