《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》提綱
《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》分別于2008.1.1和2008.5.1開始實施。這是兩部重要的勞動法律。
《勞動合同法》加大了對勞動者合法權(quán)益的保護力度,同時加重了用人單位的違法成本,即對用人單位的依法用人用工提出了更嚴(yán)格的要求;《勞動爭議調(diào)解仲裁法》則大大減化了勞動爭議處理程序,減少了勞動爭議仲裁、訴訟成本。
用人單位和勞動者都要好好學(xué)習(xí)、履行這兩部法律,以維護各自的合法權(quán)益,建立和諧的勞動關(guān)系,有效預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。
這兩部法律的內(nèi)容很多,不可能在短時間內(nèi)逐條解釋。現(xiàn)僅就容易發(fā)生勞動爭議的相關(guān)內(nèi)容作一個概略的介紹。
一、《勞動合同法》的主要內(nèi)容
(一)《勞動合同法》的立法宗旨、適用范圍:
1、宗旨(第一條):完善勞動合同制度;明確雙方權(quán)利義務(wù);保護勞動者合法權(quán)益;構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
2、適用范圍(第二條):①企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位(即從事非營利性社會服務(wù)的組織,如民的醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館等)與其勞動者;②國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者。(不包括公務(wù)員、比照公務(wù)員制度的工作人員、農(nóng)村勞動者、現(xiàn)役軍人、家庭保姆)。
(二)勞動合同訂立的形式、不訂立勞動合同的法律后果:
1、勞動合同的形式及訂立時限:應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同(第十條第一款)。非全日制用工可以訂立口頭協(xié)議(第六十九條第一款)。建立勞動關(guān)系未同時訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月之內(nèi)訂立。
2、用人單位不訂立或者推遲訂立書面勞動合同的法律后果:①自用工之日起超過一個月不滿一年未訂立的,每月支付二倍的工資(第八十二條第一款);②滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,視為與勞動者已訂立無固定期限勞動合同(第十四條第三款);③應(yīng)簽而不簽無固定期限勞動合同的,每月支付二倍的工資(第八條第二款)。
3、勞動者不與用人單位訂立勞動合同的法律后果:①自用工之日起一個月內(nèi),經(jīng)用人單位書面通知后,勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系,無需向勞動者支付經(jīng)濟補償,但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動者支付其實際工作時間的勞動報酬。(《勞動合同法實施條例》第五條)②超過一個月不滿一年勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系,并依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償。(《條例》第六條)
(三)勞動合同訂立中的服務(wù)期問題:
1、限制性條件:用人單位提供了專項培訓(xùn)費用,且系對勞動者進行了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。(第二十二條第一款)
2、服務(wù)期的確定和勞動者權(quán)利的保障:服務(wù)期的長短由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商確定。用人單位應(yīng)當(dāng)按照正常的工資調(diào)整機制提高勞動者在服務(wù)期間的勞動報酬。(同上第三款)
3、勞動者違約的法律后果:按照約定向用人單位支付違約金;違約金數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費用;要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費用。
(四)勞動合同的生效:
1、生效條件:協(xié)商一致,經(jīng)雙方在合同文本上簽字或者蓋章。
2、導(dǎo)致合同無效或部分無效的情形:①以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;②用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的;③違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。
3、勞動合同無效后勞動者報酬的支付:勞動者已付出勞動的,用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動報酬。數(shù)額參照本單位相同或相近崗位的勞動報酬確定。
4、勞動合同效力的判定機構(gòu):勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院。
(五)勞動報酬:
1、勞動報酬包括的內(nèi)容:①工資(即以貨幣形式直接支付的各種工資、獎金、津貼、補貼等);②實物報酬,如勞動保護方面的工作服等實物;③社會保險金。
2、勞動報酬的確定:①新招用的勞動者勞動報酬約定不明的,按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒有集體合同或集體合同未規(guī)定的,實行同工同酬。②勞動合同對勞動報酬和勞動條件等約定不明的,可重新協(xié)商;協(xié)商不成的,適用集體合同規(guī)定;沒有集體合同或集體合同未規(guī)定的,實行同工同酬;集體合同未規(guī)定勞動條件的,適用國家規(guī)定。
3、最低工資標(biāo)準(zhǔn):最低工資包括基本工資和獎金、津貼、補貼,但不包括:加班加點工資,特殊勞動條件的津貼,社會保險,福利待遇。濟寧市自2008.1.1起實行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是:中區(qū)、任城、兗州、鄒城、曲阜、微山為620元/月;其他縣區(qū)為500元/月。
4、勞動者的社會保險待遇:養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、女職工生育保險。其中養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費由勞動才和用人單位共同負(fù)擔(dān);工傷、生育保險費只由單位負(fù)擔(dān)。
5、用人單位的義務(wù)及不履行義務(wù)的法律后果:及時支付和足額支付勞動報酬。未及時或足額支付勞動報酬的,勞動者可依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。(第三十條)
(六)工作時間:
1、基本制度:①每日工作時間不超過8小時、平均每周不超過44小時;每周至少1日;②法定節(jié)日(元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等)應(yīng)當(dāng)安排休假;③因生產(chǎn)經(jīng)營需要,與工會和勞動者協(xié)商后,可延長工作時間,一般每日不得超過1小時;特殊情況下不得超過3小時;且每月合計不得超過36小時;④帶薪年休假制度。
2、加班費規(guī)定:①平時延長工作時間的,支付不低于工資的150%的工資報酬;②休息日加班又不能補休的,支付不低于工資的200%的工資報酬;③法定休假日加班的,支付不低于300%的工資報酬。
3、不受延長工時限制性條件的例外情況:①自然災(zāi)害、事故或者其他原因,威脅生命財產(chǎn)安全,需緊急處理的;②生產(chǎn)設(shè)備、交通線路、公共設(shè)施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公眾利益,必須及時搶修的;③法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(七)勞動安全:
1、用人單位的基本義務(wù):①建立健全勞動安全衛(wèi)生制度;②勞動安全衛(wèi)生設(shè)施須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);③提供安全衛(wèi)生條件和防護用品;④不得違章指揮、強令冒險作業(yè)。
2、勞動者的基本義務(wù):①嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程;②從事特種作業(yè)須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。
3、女職工的特殊勞動保護:①不得安排從事礦山井下和第四級體力勞動強度的勞動;②不得安排經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和第三級強度的勞動;③不得安排懷孕期禁忌從事的勞動;④不少于90天的產(chǎn)假;⑤不得安排哺乳期從事第三級強度的勞動或延長工作時間及夜班勞動。
4、未成年工的特殊勞動保護:①禁止未滿16周歲的未成年人作為勞動者;②不得安排未滿18歲的未成年工從事礦山井下、有毒有害和第四級強度的勞動及其他禁忌從事的勞動;③定期進行健康檢查。
(八)勞動合同的解除:
1、協(xié)商解除及其法律后果:是指雙方在完全自愿的情況下,互相協(xié)商,在達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上提前終止勞動合同效力。如解除合同是用人單位提出的,應(yīng)依法向勞動者支付經(jīng)濟補償金;如系勞動者提出解除合同,則只需提前30日以書面形式通知用人單位,不負(fù)違約責(zé)任(但處于服務(wù)期、負(fù)有商業(yè)保密和競業(yè)限制等義務(wù)的勞動者除外)。勞動者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位即可解除勞動合同。
2、勞動者的法定解除條件:①未按約定提供勞動保護或者勞動條件;②未及時足額支付勞動報酬;③未依法為勞動者繳納社會保險費;④規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益;⑤以欺詐、脅迫手段或乘人之危,或者免除單位的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利等致使合同無效;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。另外,單位以以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動,或者違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身完全的,勞動者可以立即解除勞動合同,不需事先告知用人單位。
3、用人單位對勞動者的“過失性辭退”。無需向勞動者預(yù)告就可決定解除勞動合同:①在試用期間被證明不符合錄用條件;②嚴(yán)重違反規(guī)章制度;③嚴(yán)重失職、舞弊,造成重大損害;④勞動者同時與其他單位建立勞動關(guān)系,對本單位造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)提出拒不改正;⑤以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,致使勞動合同無效;⑥被依法追究刑事責(zé)任。(第三十九條)
4、用人單位對勞動者的“無過失辭退”。用人單位須提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者1個月工資后,可以解除勞動合同:①勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事另行安排的工作的;②不能勝任工作,經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整崗位仍不能勝任工作的;③勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)單位與勞動者協(xié)商未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。
5、經(jīng)濟性裁員。有下列情形之一,需要裁減20人以上或者不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,用人單位提前30日向工會或全體職工說明情況,聽取工會或職工的意見后,方案經(jīng)向勞動行政部門報告,或裁減人員:①依破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的;②生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的;③轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)革新或經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動合同后,仍需減裁人員的;④其他客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行的。
6、部分人員的優(yōu)先留用權(quán)和被減裁人員的優(yōu)先招用權(quán)。裁減人員時,優(yōu)先留用下列人員:①訂立較長期限的固定期限勞動合同的;②訂立無固定期限勞動合同的;③家庭無其他就業(yè)人員,有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。 單位在6個月內(nèi)重新招用人員的,應(yīng)通知被裁減的人員,并在同等條件下優(yōu)先招用。
7、用人單位不能解除勞動合同的情形:①從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病人在診斷或醫(yī)學(xué)觀察期間的;②在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動能力的;③患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;④女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;⑤在單位連續(xù)工作滿15年,且距法定退休年齡不足5年的;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(九)解除或終止勞動合同的經(jīng)濟補償:
1、條件:①勞動者的法定解除;②用人單位提出的協(xié)商解除;③非過失性辭退;④較大規(guī)模裁員;⑤勞動合同期滿(單位維持或者提高約定條件續(xù)訂勞動合同,勞動者不同意續(xù)訂的除外);⑥單位被吊銷執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或決定提前解散;⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2、標(biāo)準(zhǔn):①本單位每滿一年支付1個月工資(合同終止前12個月的平均工資額,下同)。六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,支付半個月的工資。②勞動者月工資高于本地區(qū)上年度職工月平均工資3倍的,經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)按3倍計算;年限最高不超過12年。(濟寧市2007年職工年平均工資23752元,月均1979.33元)
3、用人單位違法解除或終止勞動合同的法律后果:勞動者要求繼續(xù)履行的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動者不要求繼續(xù)履行或已不能履行的,用人單位須按照前述標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付賠償金。
4、后續(xù)工作:向勞動者出具解除或終止勞動合同的證明;在15日內(nèi)辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù);工作交接并支付經(jīng)濟補償金;合同文本保留兩年備查。
(十)勞動爭議的處理
1、途徑:①行政處理:勞動者向勞動行政部門投訴;②向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解(不是必經(jīng)程序);③調(diào)解不成,一方要求仲裁的,須向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁(勞動仲裁是訴訟的必經(jīng)程序);④對仲裁裁決不服的,可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
2、勞動爭議仲裁的程序:提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起一年(原為60日)內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。仲裁裁決一般應(yīng)在收到申請的60日內(nèi)作出。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的,另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。
二、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的十大亮點
1、舉證責(zé)任的承擔(dān)更加明確:第六條發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
2、行政處理的明確規(guī)定:第九條用人單位違反國家規(guī)定,拖欠或者未足額支付勞動報酬,或者拖欠工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的,勞動者可以向勞動行政部門投訴,勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
3、向勞動者支付現(xiàn)金事項的調(diào)解協(xié)議的直接支付令申請:第十六條因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達(dá)成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。
4、延長勞動爭議申請仲裁的時效期間,且該期間可中斷、中止,勞動關(guān)系存續(xù)期間因勞動報酬發(fā)生爭議的,不受時效期間的限制:第二十七條勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。 前款規(guī)定的仲裁時效,因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利,或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟,或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起,仲裁時效期間重新計算。 因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由,當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續(xù)計算。 勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的,勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制;但是,勞動關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
5、先行調(diào)解原則:第四十二條第一款仲裁庭在作出裁決前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。
6、逾期未仲裁可直接向法院提起訴訟及先行裁決:第四十三條仲裁庭裁決勞動爭議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn),可以延期并書面通知當(dāng)事人,但是延長期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。 仲裁庭裁決勞動爭議案件時,其中一部分事實已經(jīng)清楚,可以就該部分先行裁決。
7、勞動者申請先予執(zhí)行,可不提供擔(dān)保:第四十四條第三款 勞動者申請先予執(zhí)行的,可以不提供擔(dān)保。
8、牽涉勞動者直接經(jīng)濟利益的事項,對用人單位一裁終裁;但對勞動者不限:第四十七條下列勞動爭議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:(一)追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議;(二)因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。 第四十八條勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
9、用人單位有一定條件下的申請撤銷權(quán):第四十九條用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:(一)適用法律、法規(guī)確有錯誤的;(二)勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的;(三)違反法定程序的;(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;(五)對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;(六)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。 人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。 仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的,當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
10、不收仲裁費: 第五十三條勞動爭議仲裁不收費。勞動爭議仲裁委員會的經(jīng)費由財政予以保障。
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