8日:新階層人士將出席記者會談社會責(zé)任
2008-03-08 來源: 人民網(wǎng)(北京)
人民網(wǎng)北京3月8日電 8日下午3時，全國政協(xié)十一屆一次會議記者招待會將在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行。記者招待會的主題是：新階層人士談社會責(zé)任。屆時人民網(wǎng)將進行現(xiàn)場圖文直播，敬請廣大網(wǎng)友關(guān)注。

王健林、劉紅宇、劉迎霞、徐冠巨、韓方明五位委員將出席記者招待會并回答記者提問。

附五位委員職務(wù)介紹：

王健林：全國工商聯(lián)副主席、大連萬達集團董事長
劉紅宇：北京金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人
劉迎霞：全國工商聯(lián)常委、哈爾濱翔鷹有限公司董事長
徐冠巨：浙江省工商聯(lián)主席、浙江傳化集團公司董事長
韓方明：投資銀行家、TCL執(zhí)行董事
社會新階層

新的社會階層人士主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)的知識分子組成。目前全國私營企業(yè)450萬家，投資人1100萬，自由職業(yè)者大約1000萬人左右。他們作為改革開放特別是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，呈現(xiàn)快速增加的態(tài)勢，在我國經(jīng)濟社會中的作用越來越突出。
改革開放以來，中共中央每隔5年左右召開一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，而今年7月召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議是新世紀新階段的第一次。
中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)人表示，這次會議立足改革開放特別是新世紀以來6年的實踐，著眼未來15年的前景，對今后一個時期中國的統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了部署。
負責(zé)人說，中共中央總書記胡錦濤在會上發(fā)表了重要講話，從繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的高度，進一步強調(diào)了新世紀新階段鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的極端重要性，明確了新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大理論政策。

■明確新社會階層人士20字工作方針
負責(zé)人說，新的社會階層人士主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)的知識分子組成。目前全國私營企業(yè)450萬家，投資人1100萬，自由職業(yè)者大約1000萬人左右。他們作為改革開放特別是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，呈現(xiàn)快速增加的態(tài)勢，在我國經(jīng)濟社會中的作用越來越突出。
負責(zé)人說，此次會議第一次全面系統(tǒng)地闡述了中國共產(chǎn)黨關(guān)于新的社會階層人士工作的理論和政策。概括起來主要有三個方面：
一是進一步闡述了開展新的社會階層人士工作的重要意義，強調(diào)最大限度地把他們團結(jié)起來，充分發(fā)揮他們的作用，是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的需要，是鞏固和發(fā)展新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。
二是明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針，強調(diào)要尊重他們的勞動創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。
三是提出要把新的社會階層人士工作作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，堅持以社團為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動為抓手，把新的社會階層人士更廣泛地團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

■統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)四大新特征
負責(zé)人說，隨著我國進入全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入一個新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出新的階段性特征：空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。
廣泛性是指，隨著我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化和“一國兩制”方針的實施，統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)的范圍進一步擴大，發(fā)展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統(tǒng)一愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。
包容性是指，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要求同存異、體諒包容，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結(jié)起來、凝聚起來。
多樣性是指，社會各方面成員在根本利益一致性不斷增強的同時，呈現(xiàn)出不同的思想觀念、價值取向、行為方式和利益要求，選擇性、自主性和差異性日益增強。
社會性是指，統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)由政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟、文化、社會領(lǐng)域，由大城市拓展到中小城市，由公有制單位拓展到非公有制單位，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和組織日益增多。
“這些特征的概括，是中國共產(chǎn)黨對新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)律性認識，有助于準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢，找準位置、明確方向。”負責(zé)人說。

■首次提出新階段統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展目標
負責(zé)人說，這次會議根據(jù)新的形勢和任務(wù)，第一次明確提出新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展目標。
這個目標是：全面加強新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，推動新世紀統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，使中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的團結(jié)更加鞏固，社會主義民族關(guān)系更加和睦，宗教與社會主義社會更加適應(yīng)，社會各階層關(guān)系更加協(xié)調(diào)，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞聯(lián)系更加密切，努力建設(shè)具有強大凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

新的社會階層，歸納起來有以下六個：
（1）民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員。所謂民營科技企業(yè)，泛指以科技人員為主體，按照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧的原則創(chuàng)辦和經(jīng)營，主要從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟組織。它們的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員擁有數(shù)量不一的企業(yè)股權(quán)，掌握企業(yè)的核心技術(shù)和經(jīng)營管理的專門知識，在科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程中，是一支重要的力量。
（2）受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員。外資企業(yè)指依照中國法律，在中國境內(nèi)設(shè)立的由境外投資的企業(yè)。在外資企業(yè)就職的中方管理技術(shù)人員通常年紀輕、學(xué)歷高，許多人還有過在國外留學(xué)、就業(yè)的經(jīng)歷。他們比較熟悉國外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部門擔(dān)任骨干。
（3）個體戶。個體戶即個體工商戶，是以家庭為單位，擁有一定資金，獨立經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，也是改革開放以來國內(nèi)最早出現(xiàn)的一個新的社會階層。截至2001年底，全國登記在冊的個體工商戶為2433萬戶，注冊資金3435．79億元。
（4）私營企業(yè)主。私營企業(yè)指企業(yè)財產(chǎn)歸私人所有、雇工人數(shù)較多的營利性經(jīng)濟組織。私營企業(yè)主正日益成為經(jīng)濟實力、經(jīng)營范圍與社會影響不斷擴大的一個社會階層。據(jù)統(tǒng)計，截至2001年底，全國登記在冊的私營企業(yè)已達202．85萬戶，注冊資本總額為18212．24億元。其中，注冊資本在1000萬元以上的有2．31萬戶，億元以上的有383戶。
（5）中介組織的從業(yè)人員。中介組織泛指介于企業(yè)、個人之間，并為其服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)以及對其監(jiān)督的社會組織。它主要由三類組成：行業(yè)性中介組織，如行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會、研究會；公證性中介組織，如律師、會計、資產(chǎn)評估等專業(yè)事務(wù)所以及證券、仲裁等中介組織；服務(wù)性中介組織，如提供就業(yè)、廣告、公關(guān)、房地產(chǎn)等服務(wù)的組織。這些組織的從業(yè)人員大多受過專門訓(xùn)練，專業(yè)化程度比較高。
（6）自由職業(yè)人員。主要是指那些不固定供職于任何經(jīng)濟組織、事業(yè)單位或政府部門，憑借自己的知識、技能或?qū)ｉL為社會提供某種服務(wù)并獲取報酬的人員。主要包括一些文化、藝術(shù)工作者等。
以上六個社會階層，盡管在財產(chǎn)狀況、文化層次、社會地位、社會職業(yè)上有所區(qū)別，但都具有一個共同的特征，即他們都不屬于過去人們常說的“公家人”。然而，倘若追根溯源的話，這些階層中的許多人原先實際上也是“公家人”，諸如國有企業(yè)的經(jīng)營管理者和職工，黨政機關(guān)干部，高等院校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員，等等。

新的社會階層產(chǎn)生的原因我國新的社會階層的出現(xiàn)與社會變革的大背景有關(guān)。具體分析起來，主要有以下幾方面原因：
第一，基本經(jīng)濟制度的變化。我國從過去單一的公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。經(jīng)濟領(lǐng)域的制度創(chuàng)新給我國新的社會階層的產(chǎn)生提供了制度基礎(chǔ)。不少人陸續(xù)脫離原來的工作崗位，轉(zhuǎn)而從事非公有制經(jīng)濟，或“下海”經(jīng)商，自我創(chuàng)業(yè)，或進入民營科技企業(yè)、外資企業(yè)等經(jīng)濟組織，或成為自由職業(yè)人員。
第二，經(jīng)濟體制的變化。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，社會的勞動分工日益精細，為新的社會階層的出現(xiàn)提供了從業(yè)條件。例如，市場經(jīng)濟正常有序的運轉(zhuǎn)，離不開以服務(wù)、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)為主要職能的各種中介組織，提供就業(yè)、廣告、公關(guān)、信息、咨詢、家政、勞務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)的服務(wù)性中介組織便是其中的一種類型。中介組織從業(yè)人員這一新的社會階層遂應(yīng)運而生。
第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。改革開放以來，隨著社會生產(chǎn)力的長足發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中所占的比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重上升，促成就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)的變化。例如，由于第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，大批被分流出來的農(nóng)民紛紛轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)。其中一些農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮中，摸索出發(fā)家致富之路，成為私營企業(yè)主、個體戶等。
綜上所述，新的社會階層的出現(xiàn)是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然結(jié)果，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。

如何看待新的社會階層對于這些新的社會階層，人們眾說紛紜。有一些人對新的社會階層不理解，有偏見，甚至把他們看成是“異己”、“另類”。在這些人看來，新的社會階層，特別是私營企業(yè)主和個體戶，往往同偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會風(fēng)氣等丑惡現(xiàn)象聯(lián)系在一起。的確，由于素質(zhì)參差不齊，在一些新的社會階層人員當(dāng)中，確實不同程度地存在著上述現(xiàn)象。例如，2001年，全國工商行政管理部門共查處個體工商戶違法違章案件76．17萬戶次，私營企業(yè)違法違章案件13．19萬戶次。對于違法者，當(dāng)然要依法進行查處，加大監(jiān)管力度，積極引導(dǎo)他們遵紀守法。需要指出的是，上述違法亂紀的人在新的社會階層中畢竟僅占少數(shù)。
應(yīng)當(dāng)看到，在黨的路線方針政策指引下，新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了重要貢獻。其中的一些優(yōu)秀分子也因此贏得社會的尊重。他們的貢獻主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，推動了經(jīng)濟發(fā)展，增加了國家稅收。新的社會階層運用自己所擁有的生產(chǎn)要素，直接參與或服務(wù)于生產(chǎn)過程，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，同時也為國家增加了稅收。據(jù)統(tǒng)計，截至2001年底，我國私營企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值12316．99億元，營業(yè)收入11484．24億元，社會消費品零售額6245億元，出口創(chuàng)匯折合人民幣913．47億元。
第二，擴大了就業(yè)門路，緩解了就業(yè)壓力。新的社會階層或者自主擇業(yè)，或者以自己創(chuàng)辦企業(yè)招工的方式，吸納了很大一部分待業(yè)人員和公有制部門的富余人員，從而擴大了就業(yè)門路，緩解了就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計，2001年，全國各類私營企業(yè)的從業(yè)人員達2713．86萬人，私營企業(yè)當(dāng)年共安置國有企業(yè)下崗職工58．61萬人。非公有制經(jīng)濟已成為我國勞動者就業(yè)的一個重要渠道。
第三，為社會公益事業(yè)做出貢獻。新的社會階層中的不少人，自己富了不忘國家，不忘社會，積極參加“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會公益活動，以各種方式回報社會。
從總體上看，新的社會階層擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，熱愛祖國。他們勇于開拓，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了自己的貢獻，他們都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們，我們都要團結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護，對他們的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。
當(dāng)然，我們說新的社會階層中的廣大人員是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，并不是否定工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位。包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。這是不容置疑、不能動搖的。新的社會階層中的不少人正是從上述各種群體中分化出來的，彼此之間存在著某種天然的聯(lián)系。他們之間盡管個人財產(chǎn)多寡不同，但并不存在根本的利益沖突。在建設(shè)中國特色社會主義的偉大進程中，全國人民的根本利益是一致的，各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾可以在這個基礎(chǔ)上進行調(diào)節(jié)。制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點就是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。 (本文來源：人民網(wǎng) 作者：柳曉力 鄧志慧)