[瀆職罪]招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪

　　一、概念及其構(gòu)成

　　招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，是指國家機關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的行為。

　　（一）客體要件

　　本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常活動和招收工作制度。招收工作關(guān)系到招收對象的前途和命運，是一項政策性很強的工作，在招考工作中的徇私舞弊，嚴重破壞了國家對招收公務(wù)員、學(xué)生招考制度，妨害了國家對人才的選拔、培養(yǎng)，危害了國家機關(guān)的管理活動。因此，對招收公務(wù)員、學(xué)生工作中的徇私舞弊情節(jié)嚴重的行為予以刑罰制裁，對嚴肅招考和維護國家人才、干部選拔培養(yǎng)制度，以及反腐倡廉、凈化社會風(fēng)氣，促進社會主義精神文明建設(shè)都具有十分重要的意義。

　　（二）容觀要件

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便或者不依法履行職責(zé)，在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的行為。

　　所謂公務(wù)員，嚴格來講是指各級行政機關(guān)中除工勤人員以外的依法從事公務(wù)的人員。但在本罪中宜作廣義理解，其應(yīng)是指各種國家機關(guān)包括黨的機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、政治協(xié)商會議機關(guān)等中除工勤人員以外的依法從事公務(wù)的人員。所謂學(xué)生，包括大、中、小各級各類學(xué)校的學(xué)生，如研究生、大學(xué)生、中學(xué)生、小學(xué)生等。既包括普通高等、中等院校的學(xué)生，又包括成人高等、中等院校的學(xué)生。后者既包括脫產(chǎn)進修的成人學(xué)生，又包括不脫產(chǎn)而在職自修為主的學(xué)生如函授生。無論是哪類學(xué)生，都必須是需經(jīng)過考試和按規(guī)定條件錄取的學(xué)生。所謂招收，是指通過考試按照國家規(guī)定的條件予以錄用、錄取。既包括向社會公開招考，亦包括在某一范圍內(nèi)進行招收，但不包括某一單位的內(nèi)部考試以錄用人員。所謂徇私舞弊，是指出于個人目的，將不符合招收條件的人員予以錄用或錄取。其方式可多種多樣，有的是篡改年齡如加大年齡或者降低年齡；有的篡改考試成績；有的是隱瞞不良表現(xiàn)如違法犯罪行為；有的是偽造體檢表、個人履歷表及立功受獎記錄；有的是篡改檔案材料；有的是故意排擠符合條件的候選人以便讓不符合條件的人補缺；如此等等，但無論其方式如何，其目的都是為將不符合條件的情況隱瞞或者偽裝為符合條件，以違反規(guī)定予以錄用、錄取。徇私舞弊情節(jié)是否嚴重，是劃分本罪與非罪的顯著特征。

　　構(gòu)成本罪的情節(jié)嚴重為要件。所謂情節(jié)嚴重，主要是指由于徇私舞弊，給國家招考聲譽造成極壞的影響，或者嚴重擾亂了招考工作的正常秩序，造成人力、財力的重大損失；嚴重危害考生個人身心健康，給考生或者其家庭造成重大損失；多次實施徇私舞弊行為；等等。

　　根據(jù)l999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1、徇私情、私利，利用職務(wù)便利，偽造、變造人事、戶口檔案、考試成績等，弄虛作假招收公務(wù)員、學(xué)生的；

　　2、徇私情、私利，3次以上招收或者一次招收3名以上不合格的公務(wù)員、學(xué)生的；

　　3、因招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致被排擠的合格人員或者其親屬精神失常或者自殺的；

　　4、因徇私舞弊招收公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致該項招收工作重新進行的；

　　5、招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生，造成惡劣社會影響的。

　　（三）主體要件

　　本罪的主體是特殊主體，即是負有招收公務(wù)員、學(xué)生職責(zé)的國家機關(guān)工作人員。負有特定招收公務(wù)員、學(xué)生職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，主要是負責(zé)招收公務(wù)員、招生的國家機關(guān)工作人員，如各級人民政府中的人事部門、教育行政管理部門的工作人員。其他國家機關(guān)如果向社會公開招考公務(wù)人員，其工作人員如果徇私舞弊，情節(jié)嚴重的，亦可構(gòu)成本罪，其他人員不能成為本罪主體。

　　（四）主觀要件

　　本罪在主觀方面，必須是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。

招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪是指國家機關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、省級以上教育行政部門組織招收的學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的行為。
構(gòu)成招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪必須具備以下條件：
１、本罪的主體是具有招收公務(wù)員、學(xué)生工作職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，包括國家機關(guān)中負有招收公務(wù)員工作的主管人員以及有關(guān)負責(zé)具體招收工作的人事部門的工作人員、教育部門中主管和負責(zé)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他具體工作人員等。
２、本罪在主觀方面是故意。
３、本罪在客觀方面表現(xiàn)為實施了利用職權(quán)、弄虛作假，為親友徇私情，將不合格人員冒充合格人員予以招收、錄用的行為。
４、只有情節(jié)嚴重才構(gòu)成本罪，即具備多次徇私舞弊、屢教不改或者在群眾中造成極壞影響，給所在部門的聲譽帶來嚴重損害的情形。
《刑法》有關(guān)招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的條文規(guī)定：第四百一十八條　國家機關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
立案標準：
《立案標準》規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
1、徇私情、私利，利用職務(wù)便利，偽造、變造人事、戶口擋案、考試成績等，弄虛作假招收公務(wù)員、學(xué)生的；
2、徇私情、私利，三次以上招收或者一次招收三名以上不合格的公務(wù)員、學(xué)生的；
3、因招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致被排擠的合格人員或者其親屬精神失常或者自殺的；
4、因徇私舞弊招收公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致該項招收工作重新進行的；
5、招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生，造成惡劣社會影響的。
重特大案件立案標準：《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標準（試行）》規(guī)定，
（一）重大案件：
1、五次以上招收不合格公務(wù)員、學(xué)生或者一次招收五名以上不合格公務(wù)員、學(xué)生的；
２、造成縣區(qū)范圍內(nèi)招收公務(wù)員、學(xué)生工作重新進行的；
３、因招收不合格公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致被排擠的合格人員或者其親屬精神失常的。
（二）特大案件：
１、七次以上招收不合格公務(wù)員、學(xué)生或者一次招收七名以上不合格公務(wù)員、學(xué)生的；
２、造成地市范圍內(nèi)招收公務(wù)員、學(xué)生工作重新進行的；
３、因招收不合格公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致被排擠的合格人員或者其親屬自殺的。