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寧波
關于下發第二批海島管理試點地區名單的通知 附：第二批海島管理試點工作方案
沿海省、自治區、直轄市海洋廳（局）：
自國海管字[2002]204號文件下發以來，沿海省、自治區、直轄市根據《第二批海島管理試點工作方案》加快了海島管理和試點工作，我們對沿海地方上報的擬建海島管理試點地區進行了認真研究，在充分考慮各地區實際情況的基礎上，確定遼寧省長海縣等七個地市（縣）作為第二批海島管理試點地區（見附件）。
各有關省（市、區）海洋行政主管部門要進一步加強對海島管理試點工作的領導，嚴格按照《第二批海島管理試點工作方案》的要求，認真組織、積極推進，確保試點工作任務的圓滿完成。
附件：第二批海島管理試點地區名單
國家海洋局
二○○二年七月三十日
第二批海島管理試點地區名單
一、遼寧省： 長海縣
二、山東省： 長島縣
三、浙江省： 象山縣
四、福建省： 東山縣
五、廣東省： 汕頭市 臺山市
六、海南省： 三亞市
附：第二批海島管理試點工作方案
經過2年多的建設，國家第一批海島試點工作，在海島規劃、立法、管理等方面取得了一定成績，積累了經驗。為了繼續對海島管理中的重點、難點問題進行探索，國家海洋局決定在海島市（縣）開展第二批海島管理試點工作。
一、建設目標
通過海島試點的建設，逐步建立和完善海島開發保護管理制度，規范海島開發秩序，保護海島資源環境，促進海島經濟的可持續發展。
二、基本思路
統籌考慮沿海海島管理工作的基本情況，選擇有代表性和典型性的海島作為第二批海島試點，重點圍繞海島管理立法和海島開發審批及資源環境保護進行探索和管理實踐，為全國海島管理工作提供經驗和模式。
三、主要任務
（一）組織領導
海島試點地區成立由政府領導掛帥，海洋及其它各有關部門參加的試點工作領導小組，并制定試點工作實施方案，由政府發布實施。
（二）法規規劃
根據海洋功能區劃，編制海島開發保護規劃，擬定海島管理配套制度，由政府發布執行。
（三）海島開發審批制度
有居民海島應當建立海島開發利用項目會審制度，凡是改變有居民海島景觀和海島形態、嚴重影響海島資源和環境的海島開發利用項目，在政府審批過程中，海洋行政主管部門應當出具書面意見；無居民海島應當建設海島開發利用項目審批制度，由海洋行政主管部門根據海洋功能區劃和海島開發保護規劃，對海島開發利用項目進行審核，經人民政府批準后，下達海島開發利用批準通知書。
（四）海島保護和整治
領海基點所在海島，或者具有國防、資源、環境等特殊價值的海島，應當建立嚴格保護制度，禁止開展與保護目的不一致的開發利用活動；對于遭到破壞的重要海島，根據海洋功能區劃和海島開發保護規劃進行整治。
（五）海島管理信息系統
在整理海島調查資料及補充調查的基礎上，建立海島管理信息系統，全面掌握海島自然地理、資源環境和開發利用現狀。
四、實施步驟
第二批海島試點工作時間為1年，可根據情況適當調整。具體實施步驟如下：
（一）2002年8月底前，制定試點工作實施方案，成立試點工作領導小組。
（二）2002年底前，完成海島開發保護規劃的編制和海島管理信息系統的建設工作；制定海島管理配套制度，由政府發布執行。
（三）2003年上半年，國家海洋局開展海島試點工作的檢查、驗收，對試點情況、經驗和問題進行總結、交流、分析和研討，對先進試點單位和個人予以表彰和獎勵。
五、保障措施
國家海洋局對海島試點實施宏觀指導和督促檢查；省、自治區、直轄市海洋廳（局）負責本地區試點的具體指導工作；試點所在市（縣）海洋局負責試點的組織實施工作。
國家海洋局給予各海島試點工作一定的引導性經費。地方政府對此項工作應當給予經費支持。
試點所在地區海洋行政主管部門應當積極爭取當地政府領導的支持，加強領導，精心組織，在全面推進試點工作的基礎上，對重點領域實現突破。
各海島試點之間要加強聯系，及時總結、交流經驗，相互促進，爭取試點任務的全面完成。
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