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寧波
關(guān)于執(zhí)行《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知
沿海各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市海洋局（處）：
經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部和國(guó)家海洋局頒布《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）已經(jīng)實(shí)施一年多了。該“規(guī)定”的頒布執(zhí)行，在改善海上開發(fā)利用秩序，合理利用海洋資源，改善外商投資環(huán)境，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，保護(hù)用海單位合法權(quán)益等方面取得了顯著成效。但由于在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)“規(guī)定”宣傳得不夠，致使個(gè)別行業(yè)部門有意見(jiàn)，甚至對(duì)地方立法活動(dòng)發(fā)文進(jìn)行干預(yù)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)“規(guī)定”的貫徹執(zhí)行，財(cái)政部和國(guó)家海洋局已就“規(guī)定”執(zhí)行一年來(lái)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題等向國(guó)務(wù)院呈送了報(bào)告。最近，有的省的行業(yè)部門發(fā)通知暫緩執(zhí)行“規(guī)定”這種做法是不妥當(dāng)?shù)摹，F(xiàn)就執(zhí)行“規(guī)定”有關(guān)問(wèn)題作如下重申：
一、“規(guī)定”是財(cái)政部和國(guó)家海洋局根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)（國(guó)辦通〔1992〕20號(hào)文）的要求，為適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，并與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《21世紀(jì)議程》等國(guó)際性規(guī)章接軌，加強(qiáng)我國(guó)海洋綜合管理而制定的。國(guó)務(wù)院“三定”方案也賦予國(guó)家海洋局海域使用管理的職責(zé)。在今年8月海域使用情況匯報(bào)會(huì)上，國(guó)家計(jì)委、中編辦、經(jīng)貿(mào)委、體改委、國(guó)有資產(chǎn)局等部門一致認(rèn)為，建立海域使用管理制度是非常必要的，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行力度。因此，“規(guī)定”具有毋庸置疑的法律效力，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，切實(shí)做好海域使用管理工作。
二、“規(guī)定”現(xiàn)為部門規(guī)章，但“規(guī)定”中的兩項(xiàng)制度即許可證制度和有償使用制度是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)才確立的，并在實(shí)施中取得良好的效果，實(shí)踐證明是必需的，可行的。財(cái)政部和國(guó)家海洋局已就“規(guī)定”升格向國(guó)務(wù)院提交了報(bào)告，并向全國(guó)人大常委會(huì)補(bǔ)報(bào)了立法計(jì)劃。
三、各地在貫徹執(zhí)行“規(guī)定”時(shí)，要嚴(yán)格按照“規(guī)定”的精神，掌握好政策，協(xié)調(diào)好部門間關(guān)系，以使貫徹執(zhí)行“規(guī)定”取得更好效果。
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顏忠軍律師，湘潭大學(xué)法律本科學(xué)歷。2002年通過(guò)首屆全國(guó)統(tǒng)一司法考試，取得律師資格，15年以上律師工作經(jīng)驗(yàn)。 顏忠軍律師，勤勉、敬業(yè)，熱心公益事業(yè)。在婚姻家庭、勞動(dòng)工傷、合同糾紛、人身?yè)p害、法律顧問(wèn)等方面具有深厚的理論功底及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 顏忠軍律師，具有嫻熟的訴訟技巧及豐富的非訴訟事務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)。從事律師工作以來(lái)，辦理了各類案件400余件，盡力維護(hù)每一位委托人的合法權(quán)益，深受當(dāng)事人的廣泛好評(píng)!
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