各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步深化海洋石油勘探開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)管理工作，有效地控制海洋石油勘探開(kāi)發(fā)的溢油污染，便于海上石油勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)者編報(bào)《溢油應(yīng)急計(jì)劃》和海洋主管部門(mén)審批《溢油應(yīng)急計(jì)劃》，現(xiàn)頒發(fā)《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油應(yīng)急計(jì)劃編報(bào)和審批程序》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　在中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)從事海洋石油勘探開(kāi)發(fā)的作業(yè)者，應(yīng)根據(jù)海上作業(yè)的實(shí)際情況，按本程序要求向主管部門(mén)報(bào)送《溢油應(yīng)急計(jì)劃》。在本程序頒布前實(shí)施勘探開(kāi)發(fā)的作業(yè)者，應(yīng)根據(jù)本程序規(guī)定對(duì)原有《溢油應(yīng)急計(jì)劃》進(jìn)行修改、補(bǔ)充，使之符合本程序要求，并于本程序頒布后180天內(nèi)報(bào)主管部門(mén)審查核準(zhǔn)。

國(guó)家海洋局
一九九五年二月十日

　　海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油應(yīng)急計(jì)劃編報(bào)和審批程序

　　第一條　為預(yù)防和控制溢油污染，減少污染損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，制定本程序。

　　第二條　凡在中國(guó)管轄海域從事海洋石油勘探開(kāi)發(fā)的作業(yè)者，應(yīng)在作業(yè)前根據(jù)勘探開(kāi)發(fā)規(guī)模、作業(yè)海域的自然環(huán)境和資源狀況制定溢油應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第三條　國(guó)家海洋局各分局和授權(quán)實(shí)施管理的沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)審批《溢油應(yīng)急計(jì)劃》的主管部門(mén)。

　　第四條　作業(yè)者編制的《溢油應(yīng)急計(jì)劃》經(jīng)海洋管理部門(mén)批準(zhǔn)后生效。

　　第五條　作業(yè)者編制鉆井作業(yè)《溢油應(yīng)急計(jì)劃》應(yīng)不少于以下內(nèi)容：

　　（一）序言

　　1、制定計(jì)劃的目的；

　　2、海上作業(yè)的計(jì)劃概要；

　　3、應(yīng)急計(jì)劃負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。

　　（二）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

　　1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)表；

　　2、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表和通訊聯(lián)系；

　　3、人員職責(zé)分工。

　　（三）溢油風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)鉆井階段可能產(chǎn)生的井噴及試油等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估

　　1、鉆井階段；

　　2、試油階段。

　　（四）溢油事故處理

　　1、溢油事故的報(bào)告（包括指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)）；

　　2、溢油數(shù)量的估計(jì)；

　　3、海面漂油的監(jiān)視或預(yù)測(cè)；

　　4、不同溢油類(lèi)型的處理。

　　（五）溢油應(yīng)急能力

　　1、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力。設(shè)備和器材的名稱(chēng)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和反應(yīng)時(shí)間；

　　2、基地應(yīng)急能力。設(shè)備和器材的名稱(chēng)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和反應(yīng)時(shí)間；

　　3、作業(yè)者可借用的應(yīng)急能力。國(guó)家或公司名稱(chēng)、地點(diǎn)；設(shè)備和器材的名稱(chēng)、數(shù)量和估計(jì)抵達(dá)時(shí)間；

　　第六條　作業(yè)者編制油田《溢油應(yīng)急計(jì)劃》應(yīng)不少于以下內(nèi)容：

　　（一）序言

　　1、制訂計(jì)劃的目的；

　　2、油田作業(yè)情況；

　　3、原油性質(zhì)；

　　4、培訓(xùn)和定期演習(xí)計(jì)劃。

　　（二）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

　　1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；

　　2、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表；

　　3、人員職責(zé)分工；

　　4、作業(yè)者與主管部門(mén)的聯(lián)絡(luò)方式。

　　（三）溢油風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)油田開(kāi)發(fā)期間可能發(fā)生溢油的環(huán)節(jié)、部位進(jìn)行分析和評(píng)估

　　1、井噴；

　　2、火災(zāi)；

　　3、碰撞；

　　4、管線(xiàn)破裂；

　　5、其他。

　　（四）溢油事故的處理

　　1、溢油事故的報(bào)告

　　（1）報(bào)告程序；

　　（2）報(bào)告內(nèi)容；

　　（3）報(bào)告要求。

　　2、不同溢油類(lèi)型的處理

　　（1）一般說(shuō)明；

　　（2）處理溢油事故的行動(dòng)準(zhǔn)則；

　　（3）海面漂油的影響評(píng)估；

　　（4）海面漂油的監(jiān)視和預(yù)測(cè)；

　　（5）溢油應(yīng)急器材的調(diào)運(yùn)和抵達(dá)時(shí)間；

　　（6）處理辦法。

　　3、應(yīng)考慮的環(huán)境問(wèn)題。有更有效地處理溢油事故，應(yīng)考慮以下問(wèn)題：

　　（1）發(fā)生溢油后油在海面的性質(zhì)；

　　（2）不同季節(jié)油在海面的漂移路徑；

　　（3）油田附近海區(qū)、海岸主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的分布。

　　（五）溢油應(yīng)急能力

　　1、化學(xué)消油劑。應(yīng)述明現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量、存放地點(diǎn)和噴灑器材等；

　　2、油回收設(shè)施。應(yīng)述明設(shè)備名稱(chēng)、存放地點(diǎn)、數(shù)量、回收能力等；

　　3、作業(yè)者可從油田之外借用的應(yīng)急力量。應(yīng)述明擁有者、地點(diǎn)、設(shè)備名稱(chēng)、數(shù)量和抵達(dá)時(shí)間等。

　　（六）油田附近海域環(huán)境資源狀況。根據(jù)油田《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的有關(guān)內(nèi)容，簡(jiǎn)述油田海區(qū)的環(huán)境資源狀況

　　1、油田海區(qū)水文氣象綜述；

　　2、生物資源狀況；

　　3、漁業(yè)資源狀況；

　　4、油田海區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

　　第七條　作業(yè)者應(yīng)在鉆井作業(yè)和油田投產(chǎn)45天前，向主管部門(mén)提交由作業(yè)者負(fù)責(zé)人簽署的《溢油應(yīng)急計(jì)劃》以及申請(qǐng)審查核準(zhǔn)的書(shū)面報(bào)告和聯(lián)系人姓名、電話(huà)。

　　第八條　作業(yè)者應(yīng)向主管部門(mén)提交申報(bào)的《溢油應(yīng)急計(jì)劃》（中文版本）及有關(guān)材料一式5份。

　　第九條　主管部門(mén)接到作業(yè)者申請(qǐng)審核《溢油應(yīng)急計(jì)劃》的書(shū)面報(bào)告及有關(guān)資料后，應(yīng)盡快對(duì)其目錄清單和主要部分（第五、六條）進(jìn)行審查，若可受理，由受理人簽署并蓋主管部門(mén)公章簽發(fā)回執(zhí)；若有明顯不符，應(yīng)作說(shuō)明，作業(yè)者應(yīng)根據(jù)主管部門(mén)的要求修改后再報(bào)。

　　第十條　主管部門(mén)在審查《溢油應(yīng)急計(jì)劃》時(shí)，對(duì)其中有關(guān)人員職責(zé)分工、涉及的設(shè)備存放等，可根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，作業(yè)者應(yīng)予提供方便。如核查發(fā)現(xiàn)情況不符，可要求作業(yè)者限期更正。

　　第十一條　作業(yè)者按規(guī)定提交的《溢油應(yīng)急計(jì)劃》，主管部門(mén)應(yīng)在45天內(nèi)予以批準(zhǔn)或答復(fù)。

　　第十二條　作業(yè)者應(yīng)將主管部門(mén)批準(zhǔn)的《溢油應(yīng)急計(jì)劃》分別配備到有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員。供溢油應(yīng)急反應(yīng)管理和工作備查。

　　第十三條　作業(yè)者變更《溢油應(yīng)急計(jì)劃》的應(yīng)急負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)、應(yīng)急設(shè)備及其他有關(guān)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)將變更情況及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)。

　　第十四條　本程序由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　本程序自發(fā)布之日起實(shí)施。