一、制定依據(jù)
　　為使疏浚物的海上傾倒不損害海洋環(huán)境和海洋生物資源，根據(jù)《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》（以下簡稱《條例》）和《倫敦傾廢公約》（以下簡稱《公約》）第十次協(xié)商會議正式通過的《公約附件應(yīng)用于疏浚物處置指南》，結(jié)合我國國情，并參考國際現(xiàn)有經(jīng)驗，特制訂本《疏浚物海洋傾倒分類標準和評價程序》，作為頒發(fā)海洋疏浚物傾倒許可證的依據(jù)。

　二、疏浚物分類
　　依據(jù)疏浚物的成份及其有害物質(zhì)的含量水平、對傾倒區(qū)環(huán)境的影響，將疏浚物分為一、二、三類。
　　（一）三類疏浚物
　　１、不含《條例》附件一、二所列物質(zhì)的疏浚物。
　　２、含《條例》附件一第一、三項物質(zhì)，其含量不高于“海洋沉積物環(huán)境標準”（１）的疏浚物。
　　３、含《條例》附件一第一、三項所列物質(zhì)，其含量超過“海洋沉積物環(huán)境標準”，經(jīng)生物學(xué)檢驗屬“痕量沾污物”，或者在海洋環(huán)境中能夠迅速轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)的疏浚物。
　　４、含《條例》附件二第一項所列物質(zhì)，其含量小于《公約》第八次協(xié)商會議通過的“顯著量”（２）的疏浚物。
　　５、含《條例》附件二第一項所列物質(zhì)，其含量大于或等于“顯著量”的疏浚物，經(jīng)溶出試驗，溶出液中該項物質(zhì)濃度低于《海水水質(zhì)標準》（３）中第三類海水水質(zhì)標準的疏浚物。
　　以上疏浚物屬三類疏浚物。在獲得國家海洋傾廢主管部門簽發(fā)的普通許可證后，可準予海洋傾倒。
　　（二）二類疏浚物
　　１、含《條例》附件二第一項所列物質(zhì)，其含量大于或等于“顯著量”的疏浚物。經(jīng)溶出試驗，溶出液中該項物質(zhì)濃度高于第三類海水水質(zhì)標準的疏浚物。
　　２、含《條例》附件一第一、三項物質(zhì)，經(jīng)生物學(xué)檢驗不屬“痕量沾污物”，而且在海洋環(huán)境中不能迅速轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)的疏浚物。
　　以上疏浚物屬二類疏浚物，在獲得海洋傾廢主管部門簽發(fā)的特別許可證之后，應(yīng)采取有效預(yù)防措施，方可進行海洋傾倒。
　　（三）一類疏浚物
　　含《條例》附件一第一、三項所列物質(zhì)，經(jīng)生物學(xué)檢驗不屬“痕量沾污物”，而且在海洋環(huán)境中不能迅速轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)的疏浚物，并且現(xiàn)場傾倒采取特別措施無效的疏浚物。
　　上述疏浚物屬一類疏浚物，一般不允許進行海洋傾倒。當出現(xiàn)其他處置方法會嚴重危害人體健康等例外情況時，經(jīng)國家海洋局批準，獲得緊急許可證，可到指定區(qū)域按規(guī)定的要求進行傾倒。

　三、疏浚物評價程序
　　（一）申請傾倒單位應(yīng)按《條例》規(guī)定程序提出申請，同時要向海洋傾廢主管部門提供疏浚物的來源、形態(tài)、組成，傾倒頻率和傾倒量、疏浚物的特征和有害物質(zhì)含量等資料。如密度、固體百分比（含水量）和細菌、病毒、粒度、有機質(zhì)、硫化物和污染物含量等，并須提供疏浚物中含有《條例》附件一、二所列物質(zhì)的成份及其含量資料，以及不屬附件一、二物質(zhì)，但是對環(huán)境影響又不清楚的物質(zhì)的有關(guān)資料。
　　（二）疏浚物分類評價程序
　　１、首先審查疏浚物是否含《條例》附件一、二所列物質(zhì)。
　　２、如含《條例》附件一物質(zhì)，審查其含量是否超過海洋沉積物環(huán)境標準。
　　３、如含《條例》附件二物質(zhì)，審查其含量是否大于“顯著量”。
　　４、如附件二物質(zhì)含量大于或等于“顯著量”，須進行“溶出試驗”，檢驗其溶出液中該物質(zhì)濃度是否高于三類海水水質(zhì)標準。
　　５、如溶出液中含《條例》附件二所列物質(zhì)濃度高于三類海水水質(zhì)標準，審查現(xiàn)場傾倒須采取的特別措施。
　　６、如含《條例》附件一物質(zhì)超過“海洋沉積物環(huán)境標準”，須進行生物學(xué)檢驗，檢驗其是否屬于“痕量沾污物”。
　　７、如不屬于“痕量沾污物”，審查其現(xiàn)場傾倒應(yīng)采取的“特別措施”是否有效。
　　上述評價程序用疏浚物分類評價程序圖表示。

　四、“特別措施”，指要選劃特別傾倒區(qū)，采用無沾污疏浚物覆蓋沾污疏浚物，控制每次傾倒量、傾倒頻率、傾倒方式等，以降低初始稀釋濃度，最大限度減少對海洋環(huán)境的影響。
　　傾倒含《條例》附件一第一、三項物質(zhì)且不屬“痕量沾污”的疏浚物前，申請單位要配合主管部門先進行室內(nèi)模擬試驗和現(xiàn)場試驗傾倒，做出環(huán)境影響評價。如試驗傾倒研究結(jié)果證明特別措施有效，獲得主管部門簽發(fā)的特別許可證，才能進行海洋傾倒。如研究結(jié)果表明特別措施無效或不可行，則該疏浚物不能被準許在海上傾倒。
　　當主管部門有理由認為擬進行海洋傾倒的疏浚物中，含《條例》附件一、二以外的有害物質(zhì)，它們對海洋環(huán)境的影響還不清楚，或它們的標準還未被列入現(xiàn)有國家標準時，主管部門在頒發(fā)許可證之前，可以要求申請單位進行研究，以確定海洋傾倒可能對人類健康或海洋生物產(chǎn)生的影響和危害，并向主管部門提供研究結(jié)果報告和有關(guān)資料。

　　　　　　　　　　　　疏浚物分類評價程序圖

　　　　　　　　　　　　　　　疏浚物
　　　　　　　　　　　　　　　　↓
　　　　　　　┌─────────────────┐
　　　　　　　│　　　　　　　（１）　　　　　　　│
　　　　　　　│成份分析、檢驗是否含附件一、二物質(zhì)│　　 否
　　　　　　　└────────┬────────┴─────┐
　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│
　　　　　　　　　　　　　　　　是　　　　　　　　　　　　　　│
　　　　　　　　　　┌───────────┐　　　　　　　　│
　　　　　　　　　　↓　　　　　　　　　　　↓　　　　　　　　│
　　 否 ┌───────────┐┌──────────┐　　│
　┌──┤　　　　（２）　　　　││　　　（３）　　　　│否　│
　│　　│ 檢驗附件一物質(zhì)含量是 ││檢驗附件二物質(zhì)含量是├─→│
　│　　│ 否超過沉積物環(huán)境標準 ││否高于“顯著量”　　│　　│
　│　　└─────┬─────┘└────┬─────┘　　│
　│　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　│　　　　　　　　是　　　　　　　　　　　是　　　　　　　　│
　│　　　　　　　　↓　　　　　　　　　　　↓　　　　　　　　│
　│　　┌───────────┐┌──────────┐　　│
　│ 是 │　　　　（６）　　　　││　　　（４）　　　　│　　│
　│←─┤　檢驗附件一物質(zhì)是否屬││檢驗溶出液中沾污物　│　　│
　│　　│　“痕量沾污”或能夠　││濃度是否超過三類海　│否　│
　│　　│　“迅速無害化”　　　││水標準　　　　　　　├─→│
　│　　│　生物毒性試驗　　　　││　　溶出試驗　　　　│　　│
　│　　└────┬──────┘└────┬─────┘　　│
　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　│　　　　　　　↓否　　　　　　　　　　　↓是　　　　　　　│
　└────────────────────────────→│
　　　　　 ┌──────┐　　　　　┌───────┐　　　 │
　　　　　 │　　（７）　│　　　　　│　　（５）　　│　　　 │
　　　　　 │　特別措施　│　有效　　│應(yīng)采取有效措施│　　　 │
　　　　　 └──┬───┴────┐└──┬────┘　　　 │
　　　　 ┌───┤　　　　　　　　└─┐　│　　　　　　　　 │
　　　　 │　　　│　　　　　　　　　　│　│　　　　　　　　 │
　　　　 ↓　　　↓無效　　　　　　　　↓　↓　　　　　　　　 │
　　　例外情況　　 一類疏浚物　　　 二類疏浚物　　　三類疏物　↓
　 （緊急許可證） （禁止傾倒）　　（特別許可證） （普通許可證）

　附錄：

　一、疏浚物溶出試驗程序和指標
　　（一）溶出試驗程序
　　將疏浚物與傾倒區(qū)海水以１∶４（體積比）比例混合，激烈振蕩三十分鐘，靜置一小時，離心分離（或用０．４５μｍ膜過濾）出液相，測定溶出液中含《條例》附件二物質(zhì)的含量水平。
　　（二）溶出試驗檢驗指標
　　１、若疏浚物中所含《條例》附件二第一項物質(zhì)在傾倒區(qū)海水中溶出的濃度低于三類海水水質(zhì)標準，則可認為對海洋環(huán)境無有害影響，可簽發(fā)普通許可證。
　　２、若溶出濃度高于三類海水水質(zhì)標準，表明該疏浚物將對海水水質(zhì)產(chǎn)生有害影響，須采取有效措施減少影響，可簽發(fā)特別許可證。

　二、生物學(xué)檢驗程序和指標
　　確定《條例》附件一第一、三項物質(zhì)是否屬“痕量沾污物”，不能用化學(xué)濃度數(shù)字來定義，而是需要根據(jù)污染物在環(huán)境中的持久性、毒性和在生物體內(nèi)蓄積性以及傾倒后是否對海洋環(huán)境產(chǎn)生有害影響來鑒別。只有生物學(xué)檢驗結(jié)果認為可接受時，才能認為某疏浚物所含《條例》附件一物質(zhì)屬于“痕量沾污物”。
　　（一）生物學(xué)檢驗程序
　　首先把疏浚物分成三相，即液相、懸浮物相和固相。然后在各相中分別進行生物學(xué)檢驗。
　　１、液相：取疏浚物與傾倒區(qū)海水按體積比１∶４比例混合，激烈振蕩３０分鐘，離心分離后用０．４５μｍ濾膜過濾，取濾清液，即為液相。
　　２、縣浮物相：取疏浚物與傾倒區(qū)海水按體積比１∶４比例混合，激烈振蕩３０分鐘，靜置后不離心，上層懸濁液即為懸浮物相。
　　３、固相：上述混合物激烈振蕩３０分鐘，靜置一小時，沉降到底部的全部物質(zhì)即為固相。
　　對液相和懸浮物相進行生物學(xué)檢驗的試驗生物應(yīng)是敏感的海洋生物，它至少要包括一種浮游動物、一種甲殼類和一種魚類。在與傾倒區(qū)盡可能相同的溫度、鹽度和溶解氧等環(huán)境條件下進行毒性試驗，暴露時間９６小時。
　　對固相進行生物學(xué)檢驗的試驗生物應(yīng)是敏感的海洋底棲生物，它至少要包括一種濾食性生物、一種食泥性生物和一種掘穴生物。試驗時間十天。
　　（二）生物學(xué)檢驗指標
　　判斷環(huán)境能否接受含附件一物質(zhì)的疏浚物的主要指標有以下三種：
　　１、液相和懸浮相生物學(xué)檢驗指標
　　極限允許濃度（ＬＰＣ）大于初始混合濃度（ＩＭＣ）則對環(huán)境無危害；
　　極限允許濃度的定義為：百分之一半致死濃度
　　ＬＰＣ＝０．０１×ＬＣ５０（９６ｈｒ）
　　初始混合濃度的定義為：疏浚物傾倒４小時后的現(xiàn)場稀釋濃度。
　　２、固相生物學(xué)檢驗指標
　　對照無沾污疏浚物中試驗生物存活率與被檢驗疏浚物中試驗生物存活率之差不大于百分之十，則對環(huán)境無顯著影響。
　　３、生物體內(nèi)污染物蓄積試驗：生物體內(nèi)蓄積濃度小于或等于“海洋生物環(huán)境標準”（３），則對環(huán)境無危害。
　　如生物學(xué)檢驗指標表明環(huán)境可以接受，則該疏浚物屬于“痕量沾污物”。如生物學(xué)檢驗指標表明環(huán)境不能接受時，則該疏浚物不屬于“痕量沾污物”。
　　注：１、海洋沉積物環(huán)境標準沒有頒布之前，暫用海岸帶調(diào)查“底質(zhì)污染物質(zhì)評價標準”

　　　　　　　　　　　　 底質(zhì)污染物質(zhì)評價標準

　　　　　　　　　　　　　　　單位：有機質(zhì)為３．４％（重量百分）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　其他污染物為毫克／千克

　┌──┬─┬─┬─┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
　│ 名 │　│　│　│　　│總　│ 油 │ 六 │ 滴 │ 有 │ 硫 │
　│　　│銅│鉛│鋅│ 鎘 │　　│　　│ 六 │ 滴 │ 機 │ 化 │
　│ 稱 │　│　│　│　　│汞　│ 類 │ 六 │ 涕 │ 質(zhì) │ 物 │
　├──┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
　│標準│30│25│80│ 0.5│0.2 │1000│ 0.5│0.02│3.4 │ 300│
　└──┴─┴─┴─┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘

　　農(nóng)藥及付產(chǎn)品　　　　　　　　≥０．０５％（重量百分）
　　鉛及其化合物　　　　　　　　≥０．０５％　　〃
　　砷及其化合物　　　　　　　　≥０．１％　　　〃
　　鋅及其化合物　　　　　　　　≥０．１％　　　〃
　　銅及其化合物　　　　　　　　≥０．１％　　　〃
　　有機硅化合物　　　　　　　　≥０．１％　　　〃
　　氰化物　　　　　　　　　　　≥０．１％　　　〃
　　氟化物　　　　　　　　　　　≥０．１％　　　〃

┌────┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┐
│污染物質(zhì)│　　│　　　│　　│　　│　　│ 六 │ 滴 │
│標　　準│ 銅 │　鉛　│ 鋅 │ 鎘 │總汞│ 六 │ 滴 │
│生物種類│　　│　　　│　　│　　│　　│ 六 │ 涕 │
├────┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│魚　　類│　20│　2.0 │　40│0.6 │ 0.3│2.0 │1.0 │
├────┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│甲 殼 類│ 100│　2.0 │ 150│2.0 │ 0.2│1.0 │0.1 │
├────┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│軟體動物│100+│ 10　 │250+│5.5 │ 0.3│2.0 │0.2 │
└────┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┘

　表１　　　　　　　　　　 海水水質(zhì)要求

┏━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃　　　　　│　　第一類　　│　　第二類　　　　│第三類　　　　　　┃
┠─────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃　　　　　│人為造成增加　│　人為造成增加　　│人為造成增加　　　┃
┃懸浮物質(zhì)　│的量不得超過　│　的量不得超過　　│的量不得超過　　　┃
┃　　　　　│10毫克／升　　│　50毫克／升　　　│150毫克／升　　　 ┃
┠─────┼───────┴─────────┼─────────┨
┃色、臭、味│海水及海產(chǎn)品無異色、異臭、異味　　│海水無異色、異　　┃
┃　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│臭、異味　　　　　┃
┠─────┼─────────────────┼─────────┨
┃　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 水面不得出現(xiàn)　　 ┃
┃漂浮物質(zhì)　│水面不得出現(xiàn)油膜、浮沫和其他雜質(zhì)　│ 明顯的油膜、浮　 ┃
┃　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 沫和其他雜質(zhì)　　 ┃
┠─────┼───────┬─────────┼─────────┨
┃　 ｐＨ　 │ 7.5--8.4　　 │　　7.3--8.8　　　│　6.6--9.0　　　　┃
┠─────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃化學(xué)耗氧量│＜３毫克／升　│＜４毫克／升　　　│＜５毫克／升　　　┃
┠─────┼───────┼─────────┼─────────┨
┃　溶解氧　│　任何時候不低│　任何時候不低　　│　任何時候不低　　┃
┃　　　　　│于５毫克／升　│于４毫克／升　　　│ 于３毫克／升　　 ┃
┠─────┼───────┴─────────┼─────────┨
┃水　溫　　│　不超過當?shù)亍敃r水溫４℃　　　　│　　 －－－　　　 ┃
┠─────┼─────────────────┴─────────┨
┃　大腸菌群│　不超過10 000個／升（供人生食的貝類養(yǎng)殖水質(zhì)不超過　　┃
┃　　　　　│700個／升　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ┃
┠─────┼───────────────────────────┨
┃　病原體　│　 含有病原體的工業(yè)廢水、生活污水須經(jīng)過嚴格消毒處　　 ┃
┃　　　　　│理，消滅病原體后，方可排放　　　　　　　　　　　　　　┃
┠─────┼───────┬───────────────────┨
┃　　　　　│　砂石等表面的│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　│淤積物不得妨礙│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　　　　│種苗的附著生長│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃
┃　　底　質(zhì)├───────┴───────────────────┨
┃　　　　　│溶出的成分應(yīng)保證海水水質(zhì)符合表１、表２的要求　　　　　┃
┠─────┼───────────────────────────┨
┃ 有害物質(zhì) │應(yīng)符合表２規(guī)定的最高容許濃度要求　　　　　　　　　　　┃
┗━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

　表２　　　　　　　海水中有害物質(zhì)最高容許濃度

┏━━┯━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃序　│　　　　　　│　　　　　 最高容許濃度，毫克／升　　　　　　 ┃
┃　　│ 項 目 名 稱├───────┬───────┬───────┨
┃號　│　　　　　　│　　第一類　　│　　第二類　　│　 第三類　　 ┃
┠──┼──────┼───────┼───────┼───────┨
┃　１│　　汞　　　│　　0.0005　　│　　0.0010　　│　 0.0010　　 ┃
┠──┼──────┼───────┼───────┼───────┨
┃　２│　　鎘　　　│　　0.005　　 │　　0.010　　 │　 0.010　　　┃
┠──┼──────┼───────┼───────┼───────┨
┃　３│　　鉛　　　│　　0.05　　　│　　0.10　　　│　 0.10　　　 ┃
┠──┼──────┼───────┼───────┼───────┨
┃　４│　總　鉻　　│　　0.10　　　│　　0.50　　　│　 0.50　　　 ┃
┠──┼──────┼───────┼───────┼───────┨
┃　５│　　砷　　　│　　0.05　　　│　　0.10　　　│　 0.10　　　 ┃
┠──┼──────┼───────┼───────┼───────┨
┃　６│　　銅　　　│　　0.01　　　│　　0.10　　　│　 0.10　　　 ┃
┠──┼──────┼───────┼───────┼───────┨
┃　７│　　鋅　　　│　　0.10　　　│　　1.00　　　│　 1.00　　　 ┃
┠──┼──────┼───────┼───────┼───────┨
┃　８│　　硒　　　│　　0.01　　　│　　0.02　　　│　 0.03　　　 ┃
┠──┼──────┼───────┼───────┼───────┨
┃　９│　油　類　　│　　0.05　　　│　　0.10　　　│　 0.50　　　 ┃