各分局、研究所：

　　我局海洋調(diào)查船船員、調(diào)查作業(yè)人員的津貼制度，系一九八一年九月國家勞動(dòng)總局以（81）勞總薪字128號(hào)文件批準(zhǔn)建立的。實(shí)行這項(xiàng)制度對(duì)貫徹按勞分配的原則，穩(wěn)定海洋事業(yè)隊(duì)伍，起到了一定作用。但四年多來，情況已發(fā)生較大變化，需對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整。為此，現(xiàn)將出海工作人員海上作業(yè)津貼暫行辦法的有關(guān)問題通知如下：

　　一、執(zhí)行遠(yuǎn)洋調(diào)查任務(wù)，津貼分為三類：一類為船長，政委，大副，輪機(jī)長和正副指揮，正副考察隊(duì)長，首席科學(xué)家，以及副研究員以上高級(jí)科技人員，每人每天人民幣二元；二類為其他正式干部每人每天人民幣一元八角；三類為工人和見習(xí)人員，每人每天人民幣一元五角。另外停靠外國港口每人每天加發(fā)外匯一點(diǎn)五美元；不靠外國港口每人每天加發(fā)相當(dāng)一美元的人民幣，不發(fā)外幣。

　　二、執(zhí)行中近海調(diào)查任務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行局（81）國海勞字599號(hào)通知規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)出海執(zhí)行任務(wù)，各單位可在當(dāng)年或上年增收節(jié)支提成的獎(jiǎng)勵(lì)基金中給每人每天加發(fā)一元。這一元屬獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，所以在每一航次中的發(fā)放要從嚴(yán)掌握，按以下幾條原則：

　　1、對(duì)全船，如發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失較大的責(zé)任事故或影響很壞的政治事故不發(fā)；

　　2、對(duì)部門，發(fā)生較大的責(zé)任事故，本部門不發(fā)，船長、政委扣發(fā)一半；

　　3、對(duì)個(gè)人，發(fā)生責(zé)任事故的當(dāng)事人不發(fā)，部門領(lǐng)導(dǎo)扣發(fā)一半，如還有不服從工作分配、打架斗毆、行竊等嚴(yán)重違犯組織紀(jì)律的不發(fā)。

　　三、近中海與遠(yuǎn)洋劃分，見附圖。在南北緯50°以遠(yuǎn)的極地洋區(qū)執(zhí)行調(diào)查任務(wù)，海上作業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

　　四、海上作業(yè)津貼計(jì)算辦法：

　　按每個(gè)航次的測(cè)區(qū)所在位置，分別計(jì)算海上作業(yè)津貼：

　　測(cè)區(qū)在近中海，從離港口啟航之日至返回港口之日；測(cè)區(qū)跨中近海和遠(yuǎn)洋，按實(shí)際所在海域的作業(yè)天數(shù)分別計(jì)算，往返航渡按近中海標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；測(cè)區(qū)在遠(yuǎn)洋，以第一近海錨地啟航前往作業(yè)區(qū)之日至完成任務(wù)返回近海錨地之日，均以遠(yuǎn)洋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其余離開本船籍港的時(shí)間以中近海的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　測(cè)區(qū)跨遠(yuǎn)洋和南、北緯50°以遠(yuǎn)洋的極地洋區(qū)，按實(shí)際所在洋區(qū)的作業(yè)天數(shù)分別計(jì)算，往返航渡按遠(yuǎn)洋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　五、本暫行辦法，自十二月一日起執(zhí)行。由局勞動(dòng)人事教育辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　關(guān)于海洋調(diào)查人員海上作業(yè)津貼暫行辦法的說明

　　一、為什么要搞一個(gè)暫行辦法？

　　海洋調(diào)查船船員和海洋調(diào)查作業(yè)人員的津貼制度，自一九八一年九月經(jīng)國家勞動(dòng)總局批準(zhǔn)建立以來，情況有了較大變化，一個(gè)方面是工資制度進(jìn)行了改革，必然帶來對(duì)津貼制度的影響，因?yàn)榻蛸N是工資的補(bǔ)充形式，工資制度的改革，客觀上也要津貼制度的相應(yīng)變化；另一方面是我局組織了首次南極和南大洋考察，南極和南大洋考察的津貼比我局原規(guī)定的津貼標(biāo)準(zhǔn)略有提高，再加上國家對(duì)物價(jià)作了調(diào)整，我局原來的津貼標(biāo)準(zhǔn)是在當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平上制定的，而在調(diào)整后的物價(jià)面前顯得偏低了。鑒于上述情況，局?jǐn)M向國家申請(qǐng)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)和制定新的津貼制度，但國家批準(zhǔn)要有一個(gè)過程。為適應(yīng)當(dāng)前一些調(diào)查任務(wù)的急需，局決定依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定，搞一個(gè)海洋調(diào)查人員海上作業(yè)津貼暫行辦法（以下簡稱暫行辦法）。

　　二、暫行辦法的政策依據(jù)是什么？

　　局制定這個(gè)暫行辦法，主要依據(jù)國家勞動(dòng)總局（81）勞總薪（81）128號(hào)文件、貫徹執(zhí)行這個(gè)文件的（81）國海勞字第599號(hào)文件和南極考察委員會(huì)國南（84）33號(hào)文件、財(cái)政部（84）財(cái)外字第610號(hào)文件，以及國家關(guān)于工資改革后獎(jiǎng)金發(fā)放的有關(guān)規(guī)定。

　　三、暫行辦法與局原有規(guī)定有哪些變化？

　　局（81）國海勞字第599號(hào)文件規(guī)定津貼分為在港、近中海和遠(yuǎn)洋三個(gè)部分，暫行辦法未涉及到在港的津貼標(biāo)準(zhǔn)，近中海和遠(yuǎn)洋有以下幾個(gè)變化：第一，遠(yuǎn)洋津貼，按海上責(zé)任大小和艱苦程度不同分成三等，進(jìn)一步體現(xiàn)按勞分配原則；第二，執(zhí)行遠(yuǎn)洋任務(wù)對(duì)靠外港和不靠外港的津貼分別作了明確規(guī)定；第三，對(duì)近中海調(diào)查，在繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由各單位收入留成的獎(jiǎng)勵(lì)基金開支，給每人每天加發(fā)一元的獎(jiǎng)勵(lì)。總之，暫行規(guī)定的津貼標(biāo)準(zhǔn)比原有的標(biāo)準(zhǔn)有實(shí)際的提高。

　　四、關(guān)于外匯補(bǔ)助問題

　　1、為什么執(zhí)行遠(yuǎn)洋靠外港是給每人每天1. 5美元外匯而不像首次南大洋和南極考察那樣給2.0美元外匯補(bǔ)助？

　　因?yàn)槭状螆?zhí)行南大洋和南極考察任務(wù)時(shí)，正值國家實(shí)行出國人員伙食費(fèi)包干，節(jié)余歸己的辦法，而執(zhí)行考察任務(wù)人員當(dāng)時(shí)還是伙食供給，并未包干，國家考慮到這一情況同意每人每天增加0.5美元作為臨時(shí)辦法，并不是批準(zhǔn)的一種制度。 而現(xiàn)在國家對(duì)出國人員已取消伙食包干，再繼續(xù)保留增加的0.5美元就不可能了。今后到南極和南大洋執(zhí)行任務(wù)，只要船只未進(jìn)入南緯50°以南洋區(qū)，就要統(tǒng)一執(zhí)行我局暫行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、執(zhí)行遠(yuǎn)洋任務(wù)不停靠外港為什么不發(fā)外匯，這樣會(huì)不會(huì)大家都要停靠外港？

　　執(zhí)行遠(yuǎn)洋任務(wù)是否停靠外港，是根據(jù)需要和可能來決定的，并報(bào)國家批準(zhǔn)。不需要停靠外港能完成的遠(yuǎn)洋任務(wù)，我們不能向國家提出靠外港的申請(qǐng)，也相信廣大船員和科技人員的覺悟，他們也不會(huì)為個(gè)人爭得少量外匯而使國家增加外匯開支。由于不停靠外港，就無法向國家申請(qǐng)外匯額度，個(gè)人拿到的外匯也不能用。所以執(zhí)行不靠外港的遠(yuǎn)洋任務(wù)就不發(fā)給個(gè)人外匯。

　　五、暫行辦法執(zhí)行到什么時(shí)候？

　　這個(gè)暫行辦法下發(fā)以后，我們即向國家上報(bào)關(guān)于調(diào)整海上作業(yè)津貼的請(qǐng)示，在國家批準(zhǔn)新標(biāo)準(zhǔn)前，局就按暫行辦法執(zhí)行。再不能像過去那樣，執(zhí)行一次遠(yuǎn)洋任務(wù)研究一次、改動(dòng)一次海上津貼標(biāo)準(zhǔn)，甚至船到了海上還來電要求改動(dòng)。暫行辦法下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)要求，任何個(gè)人包括局領(lǐng)導(dǎo)自己和任何單位都不能自作主張，擅自變動(dòng)，確有不合理的需要調(diào)整，必須經(jīng)局辦公會(huì)議討論決定。

　　六、遠(yuǎn)洋與近中海的界線如何劃分？

　　這次遠(yuǎn)洋與近中海的界線，是在原規(guī)定離中國海岸線四百海里為遠(yuǎn)洋的基礎(chǔ)上確定的，具體為：北起朝鮮半島的孟骨群島的竹島、楸子島至濟(jì)州島的牛島至日本大隅列島的草垣島連線，再向沖繩島伸延至宮古島東角、巴坦島西岸，繼續(xù)向西南伸延至東經(jīng)115°和北緯15°的交點(diǎn)，直至沿北緯15°線向西伸延的一條折線，此線距大陸以近為近中海，以遠(yuǎn)為遠(yuǎn)洋。