第一章　總則

　　第二章　倉庫建設(shè)

　　第三章　倉庫管理

　　第四章　卷煙入庫

　　第六章　卷煙出庫

　　第七章　安全

　　第八章　獎懲

　　第九章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院：

　　現(xiàn)將《卷煙倉儲管理規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請各省級局（公司）根據(jù)本地區(qū)具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對本規(guī)則試行期間的有關(guān)意見和建議，請及時報國家煙草專賣局。

卷煙倉儲管理規(guī)則（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)卷煙倉儲規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化管理，適應(yīng)全國卷煙流通體制改革的需要，更好地為卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，全面完成卷煙倉儲任務(wù)，保障全行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展　，特制定本規(guī)則。

　　第二條　卷煙倉庫建設(shè)的指導(dǎo)思想是堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的原則，嚴(yán)格遵守《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等有關(guān)法規(guī)，通過新建、改建，使全國縣以上煙草公司的倉庫都能達(dá)到規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的要求。

　　第三條　新建和改建卷煙倉庫的原則是充分利用地理優(yōu)勢和現(xiàn)有庫房條件，按安全、規(guī)范、超前、科學(xué)的要求，做到精心設(shè)計、精心施工，保證倉庫的建筑質(zhì)量，以滿足卷煙倉儲近期和長期發(fā)展的需要。

　　第四條　卷煙倉儲管理的基本任務(wù)是在保證安全的前提下，做到儲存多、保管好、費(fèi)用省，為市場服務(wù)，為流通服務(wù)。

　　第五條　倉庫建設(shè)和倉儲管理工作是基礎(chǔ)建設(shè)和卷煙流通的重要環(huán)節(jié)。各級煙草公司要建立健全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并專人負(fù)責(zé)，定期到所轄倉庫了解情況。從事倉庫建設(shè)和倉儲管理的工作人員，必須積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，掌握國家有關(guān)政策和工作技能，以高度的責(zé)任心做好本職工作。

　　第二章　倉庫建設(shè)

　　第六條　新建倉庫在選擇地點(diǎn)時必須遵循下列原則：

　　（一）交通便利，充分利用鐵路、公路及航運(yùn)交匯點(diǎn)，盡量縮短上下站（港）距離。建設(shè)吞吐量大、業(yè)務(wù)繁忙的大規(guī)模倉庫，應(yīng)考慮鋪設(shè)鐵路專用線路或建造專用航運(yùn)碼頭。

　　（二）地勢較高，地質(zhì)堅實(shí)，相對開闊平坦。避免基礎(chǔ)下沉、滑坡等建筑安全的隱患。

　　（三）具備良好的排水條件，防止雨季和汛期積水，影響商品保管和交通運(yùn)輸。靠近江河的地區(qū)，要根據(jù)水文資料，考慮和防止洪水倒灌。

　　（四）卷煙倉庫與其它建筑物必須留有安全距離，不得建在村莊、居民區(qū)內(nèi)，遠(yuǎn)離危險品倉庫、污染源區(qū)和有揮發(fā)性氣體的工廠，防止周圍環(huán)境影響倉庫安全和有害氣體對商品的侵蝕污染。

　　第七條　新建改建倉庫總體設(shè)計要符合下列要求：

　　（一）必須符合《中華人民共和國消防法》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等技術(shù)法規(guī)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計方案經(jīng)技術(shù)、公安、消防等監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后方可施工。

　　（二）實(shí)行近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的方針，合理選擇庫型結(jié)構(gòu)。根據(jù)庫區(qū)場地環(huán)境條件和商品流通量確定建筑規(guī)模和設(shè)備配置。合理設(shè)置庫區(qū)內(nèi)外交通路線和附屬工程。合理安排主體建筑和相關(guān)設(shè)施平面布局。庫區(qū)和生活區(qū)必須隔開。

　　（三）卷煙倉庫的新建和改造要按使用功能和覆蓋范圍兩個因素來確定。全國或省級配送中心及大型企業(yè)卷煙倉庫按中轉(zhuǎn)庫的要求設(shè)計，其特點(diǎn)是吞吐量大，周轉(zhuǎn)快，自動化程度高。因此，設(shè)計時應(yīng)考慮裝卸自動化系統(tǒng)、電腦網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)和可視系統(tǒng)等。

　　（四）地、縣級煙草公司卷煙倉庫的新建和改建按儲備庫的要求設(shè)計。其規(guī)模視覆蓋范圍、年銷售量和儲備周期確定。

　　（五）卷煙倉庫的門窗設(shè)計必須符合建筑規(guī)范要求，層高應(yīng)按國家規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（六）卷煙倉庫必須具備良好的通風(fēng)條件，西北、東北、華北、華南及西南的部分省區(qū)，必須建設(shè)密封式倉庫。密封式倉庫必須安裝排風(fēng)設(shè)備，排風(fēng)設(shè)備按建筑物的規(guī)模選定，但必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（七）卷煙倉庫應(yīng)視各地氣候情況合理配備空調(diào)機(jī)、除濕機(jī)，以滿足卷煙商品養(yǎng)護(hù)和防霉渡夏等特殊時期的工作需要，確保卷煙在庫安全。

　　（八）卷煙倉庫必須達(dá)到防火、防雷、防盜、防潮、防霉的要求。所有電路必須穿管不得留明線，必須安裝防火、防盜、自動化報警系統(tǒng)。

　　（九）卷煙倉庫區(qū)內(nèi)道路要規(guī)范，主要干道不得小于8米，并按規(guī)定搞好庫區(qū)環(huán)境綠化，以營造一個優(yōu)美的庫區(qū)環(huán)境。新建和改建卷煙倉庫工程竣工后，主管部門要會同建筑監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門對工程及安裝設(shè)備分項進(jìn)行驗收。驗收合格后方可正式交付使用。

　　第三章　倉庫管理

　　第八條　各級煙草公司要加強(qiáng)對所轄倉庫的管理，選配好倉儲各級管理人員并保持其工作相對穩(wěn)定。重視他們的地位和作用，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活。依照勞動、人事部門的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行倉庫保管員等級考核、認(rèn)定制度。

　　第九條　倉庫應(yīng)根據(jù)本地區(qū)具體情況，建立建全各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，做到商品、財產(chǎn)、勞動、安全管理有章可循。

　　第十條　卷煙倉庫要加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，根據(jù)購銷合同或業(yè)務(wù)等部門的安排，制定儲存計劃，安排好出入庫工作。

　　第十一條　卷煙倉庫對所儲卷煙要依照先進(jìn)先出的原則，按品牌、規(guī)格、數(shù)量實(shí)行分區(qū)、分垛、分類儲存。依照安全、方便、節(jié)約的原則，主要通道寬度不小于2米；一般走道不小于1.2米；垛底距地面不小于0.2米；垛與垛間距不小于1米；垛與墻間距不小于0.5米；垛與梁、柱間距不小于0.3米。??

　　第十二條　倉庫必須建有保管帳和垛卡，準(zhǔn)確記載卷煙進(jìn)、出、存動態(tài)。做到動碰復(fù)核，日帳日清，月對季盤，帳、卡、貨三相符。帳、卡和有關(guān)原始憑證保存期限依《中華人民共和國會計法》和財務(wù)部門規(guī)定為準(zhǔn)，使用、保存期內(nèi)不得丟失和擅自銷毀。

　　第十三條　倉庫要建立庫存卷煙結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量日、旬、月報制度，按時向業(yè)務(wù)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)報送。對存放時間長和可能劣化的卷煙，要及時反映，催促處理。

　　第十四條　倉庫要實(shí)行定額管理。其基本內(nèi)容為：

　　（一）收發(fā)貨差錯率（按筆數(shù)計）不超過萬分之二。

　　（二）帳貨相符率達(dá)到百分之百。

　　（三）商品保管損失率（按金額計）不超過萬分之零點(diǎn)五。

　　（四）商品保管費(fèi)用（元／箱）為：保管費(fèi)用（元）／同期庫存量（箱）。

　　（五）單位面積儲存量（按實(shí)際使用面積計算。即：以庫墻腳量起的全部面積減去庫內(nèi)樓梯、柱子等固定設(shè)施占用的面積，原則上不少于每平方米4箱。

　　（六）保管員人均工作量（箱／人）為：年吞吐量／保管員人數(shù)。

　　第十五條　對倉庫設(shè)備要進(jìn)行規(guī)范管理，登記造冊，責(zé)任到人，專物專用，定期保養(yǎng)，要粘貼維修、保養(yǎng)標(biāo)簽，建立設(shè)備使用、維修檔案。對顯示、反映數(shù)據(jù)不穩(wěn)、不準(zhǔn)的設(shè)備要及時維修、更換，確保各類設(shè)備的正常運(yùn)行。

　　第十六條　向其它企業(yè)單位租用倉庫時，其倉庫必須符合卷煙儲存條件，雙方協(xié)商簽訂具有法律效力的租賃合同。對商品、設(shè)備、費(fèi)用、服務(wù)、安全和意外事故等關(guān)鍵條款，要嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任。要確定雙方的監(jiān)督檢查職能，落實(shí)責(zé)任，明確義務(wù)。外租卷煙倉庫必須經(jīng)省級公司有關(guān)部門驗收、批準(zhǔn)后方能投入使用，并列入管理范圍。

　　第十七條　各級煙草公司要分別建立轄區(qū)內(nèi)卷煙倉庫（含外租倉庫）檔案，主要內(nèi)容包括類型、面積、設(shè)備、管理方式和人員情況等。

　　第十八條　卷煙庫區(qū)內(nèi)未經(jīng)允許嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，禁止存放異物和私人財物，庫區(qū)內(nèi)不得搭建臨時建筑，庫內(nèi)外要經(jīng)常保持整潔衛(wèi)生。

　　第十九條　倉庫保管人員調(diào)離崗位時，必須辦理交接手續(xù)。

　　第四章　卷煙入庫

　　第二十條　卷煙入庫須根據(jù)入庫憑證，對品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝、產(chǎn)地、產(chǎn)期等逐項進(jìn)行核查，確認(rèn)無誤的，記卡上帳，辦理入庫手續(xù)。

　　第二十一條　卷煙入庫須按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，抽查比例不少于1％（進(jìn)口煙另行確定），同時做好記錄。驗收必須在辦理入庫手續(xù)前進(jìn)行，確有困難的可在兩日內(nèi)進(jìn)行。

　　第二十二條　卷煙入庫時如發(fā)現(xiàn)問題，倉庫管理員須作詳細(xì)記錄，并于次日前報送倉庫領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門處理，否則由倉庫負(fù)責(zé)。對驗收不合格的卷煙，根據(jù)不同情況進(jìn)行妥善處理，盡量減少和防止損失擴(kuò)大。

　　第五章卷煙養(yǎng)護(hù)

　　第二十三條　卷煙養(yǎng)護(hù)必須貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的方針。掌握卷煙質(zhì)量變化規(guī)律，采取積極的防治措施，維護(hù)卷煙質(zhì)量的完好。

　　第二十四條　各級煙草公司必須建立卷煙養(yǎng)護(hù)組織，完善商品養(yǎng)護(hù)制度，配備專、兼職養(yǎng)護(hù)人員，合理配置養(yǎng)護(hù)機(jī)具，經(jīng)常開展科研活動，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)水平，確保卷煙在庫質(zhì)量。

　　第二十五條　對庫存卷煙要進(jìn)行定期和不定期的檢查，認(rèn)真記錄。發(fā)現(xiàn)問題　，立即采取相應(yīng)措施，避免造成損失。

　　第二十六條　加強(qiáng)溫濕度管理，按商品養(yǎng)護(hù)要求健全商品養(yǎng)護(hù)檔案，制定防潮、防干、防霉等措施，把庫內(nèi)相對濕度控制在55％-65％（夏季溫度控制在25℃-30℃之間）；保持卷煙含水率在11.5％-13％范圍內(nèi)，以達(dá)到保證商品質(zhì)量防止劣化的目的。

　　第二十七條　各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臏貪穸燃皻夂蜃兓闆r，選擇確定日常的最佳通風(fēng)換氣、降溫、降濕和溫濕度測量次數(shù)和時間。

　　第二十八條　根據(jù)煙支含水率的不同和季節(jié)變化，應(yīng)分別采取通風(fēng)碼垛或密集碼垛的方式。一般煙箱堆放高度不應(yīng)超過5層，并適時翻垛。

　　第六章　卷煙出庫

　　第二十九條　卷煙出庫時，倉庫憑正式提貨單發(fā)貨，倉庫保管員對提貨單要認(rèn)真查看。發(fā)現(xiàn)問題時，須經(jīng)開證單位更正，方為有效，否則，不能發(fā)貨。

　　第三十條　庫外自然溫度高于庫內(nèi)溫度超過8℃時，應(yīng)采取相應(yīng)控溫措施，否則不得出庫。

　　第三十一條　發(fā)貨時須按提貨單所列品種、規(guī)格逐項驗貨。發(fā)貨完畢后應(yīng)認(rèn)真復(fù)核、注銷提貨單、登記垛卡。

　　第三十二條　卷煙出庫要在保證質(zhì)量的前提下，按照“先進(jìn)先出，出陳儲新”的原則辦理。規(guī)格、質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)的卷煙不得出庫。

　　第三十三條　倉庫管理人員應(yīng)督促提貨人員對運(yùn)輸工具清掃干凈，苫蓋嚴(yán)密，以確保卷煙運(yùn)輸安全。

　　第七章　安全

　　第三十四條　卷煙倉庫要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和地方有關(guān)法律法規(guī)及上級主管部門的有關(guān)規(guī)定。接受公安、消防及上級主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。堅持“安全第一”、“以防為主”的方針，采取有效措施，確保倉庫、商品、人身、設(shè)備安全。

　　第三十五條　各級煙草公司要加強(qiáng)對倉庫安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度，責(zé)任到人。認(rèn)真貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，主管人對轄區(qū)內(nèi)倉庫的安全負(fù)全部責(zé)任。倉庫要建立健全安全組織，并進(jìn)行必要的教育和培訓(xùn)。

　　第三十六條　從實(shí)際出發(fā)，制定、完善各項安全措施、制度。建立安全檔案　，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理。

　　第三十七條　要加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系，有條件的地區(qū)要與公安部門進(jìn)行防火　、防盜的自動報警聯(lián)網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)雙方要簽訂確保設(shè)備正常運(yùn)行、責(zé)任明確的有效協(xié)議或合同書　。

　　第三十八條　倉庫要合理配備安全設(shè)施，防火、防盜等設(shè)施要專人負(fù)責(zé)，定期檢修、更換，嚴(yán)禁挪用，經(jīng)常保持設(shè)備狀態(tài)良好。

　　第三十九條　倉庫如發(fā)生事故，要按照有關(guān)規(guī)定抓緊清查處理，及時上報。對事故處理應(yīng)本著“三不放過”的原則，即原因不查清不放過，責(zé)任不查清不放過，措施不落實(shí)不放過。

　　第八章　獎懲

　　第四十條　各主管部門要根據(jù)本地具體情況，制定細(xì)則，對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)則、工作成績顯著的單位或個人，應(yīng)給予精神或物質(zhì)獎勵；對違反本規(guī)則，影響任務(wù)完成或造成國家財產(chǎn)損失者，視情節(jié)輕重給予處罰。

　　第四十一條　對下列單位或人員給予精神或物質(zhì)獎勵：

　　（一）遵紀(jì)守法，落實(shí)、執(zhí)行各項規(guī)章制度，文明管庫工作出色的；

　　（二）連續(xù)多年卷煙保管養(yǎng)護(hù)好，倉庫安全無事故的；

　　（三）完成任務(wù)并做出突出貢獻(xiàn)的；

　　（四）開展科研和技術(shù)革新，推廣先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理成效顯著的；

　　（五）奮力搶救國家財產(chǎn)或人身安全的；

　　（六）其它。

　　第四十二條　對下列倉庫或人員，視情節(jié)輕重分別給予批評教育、扣發(fā)獎金、賠償經(jīng)濟(jì)損失、行政處分，直至追究刑事責(zé)任：

　　（一）不執(zhí)行倉庫規(guī)章制度，影響庫容庫貌和倉庫文明建沒的；

　　（二）工作失職，致使卷煙發(fā)生霉變、丟失、損壞等事故的；

　　（三）違反安全操作規(guī)程或管理制度，形成安全隱患或造成火災(zāi)、人員傷亡、設(shè)備損壞等事故的；

　　（四）違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

　　（五）損公肥私，以權(quán)謀私，貪污盜竊的；

　　（六）其它。

　　第九章　附則

　　第四十三條　各省級煙草公司根據(jù)本規(guī)則制定實(shí)施細(xì)則，并報國家煙草專賣局備案。

　　第四十四條　本規(guī)則由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條　本規(guī)則自1999年5月1日起施行。1991年2月20日中國煙草總公司發(fā)布的《卷煙倉儲管理辦法》同時廢止。