為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,一九九二年八月,國家煙草專賣局在上海全國煙草專賣局長、公司經(jīng)理座談會上,提出了在煙草行業(yè)建立卷煙批發(fā)市場等一系列深化改革措施。根據(jù)黨的十四大關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體目標(biāo)精神,按照《中華人民共和國煙草專賣法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強煙草專賣管理的通知》(國發(fā)〔1993〕7號)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)提出建立卷煙批發(fā)市場有關(guān)問題的意見:
一、建立卷煙批發(fā)市場的必要性
自煙草行業(yè)實行煙草專賣體制以來,為適應(yīng)經(jīng)濟形勢發(fā)展,國家煙草專賣局、中國煙草總公司對卷煙流通體制進行了不斷改革,這對理順卷煙流通渠道起到了積極的作用。根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,國家煙草專賣局、中國煙草總公司決定建立全國性和區(qū)域性(省級性)的卷煙批發(fā)市場,以取代卷煙銷售定貨會制度,實行定貨和余缺調(diào)劑,目的是在煙草專賣體制下,建立、健全和完善以市場為導(dǎo)向、規(guī)范交易、公平競爭的卷煙流通體制。
建立卷煙批發(fā)市場,使工商企業(yè)直接見面,一是有利于卷煙工商企業(yè),特別是工業(yè)企業(yè)面向市場,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,實現(xiàn)自主經(jīng)營;二是有利于打破市場封鎖,為煙草行業(yè)工商企業(yè)創(chuàng)造平等競爭、優(yōu)勝劣汰的外部條件;三是有利于溝通工商企業(yè)的產(chǎn)銷信息和市場信息,促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加名優(yōu)和適銷產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng);四是有利于卷煙產(chǎn)品的余缺調(diào)劑,以滿足全國各地區(qū)、各個不同消費層次的需求;五是有利于對全國卷煙價格的宏觀指導(dǎo)并為制定和下達卷煙生產(chǎn)計劃提供參考依據(jù);六是有利于實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的扭虧增盈,提高全行業(yè)的經(jīng)濟效益。建立卷煙批發(fā)市場方向是對的,符合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,是卷煙流通體制在新形勢下的一項重要改革。
二、建立卷煙批發(fā)市場的條件基本成熟
黨的十四大明確提出實行社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo),并加速建立、健全市場經(jīng)濟機制和逐步完善各項經(jīng)濟政策,宏觀上為改革卷煙流通體制、建立批發(fā)市場創(chuàng)造了重要條件。
煙草行業(yè)改革和發(fā)展十一年以來,已形成了產(chǎn)供銷一體化的壟斷經(jīng)營體制,也積累了卷煙生產(chǎn)流通管理的較系統(tǒng)的經(jīng)驗。
一九九二年國務(wù)院決定調(diào)整卷煙產(chǎn)品稅率和放開卷煙價格,為工商企業(yè)進入市場提供了公平競爭的必要條件。
《中華人民共和國煙草專賣法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》等法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和多年形成的煙草專賣管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍,為批發(fā)市場交易的規(guī)范化提供了法律保障。
國家確定的煙草行業(yè)的一些特殊政策,如實行限產(chǎn)壓庫等等,都有利于加強全行業(yè)的宏觀調(diào)控。
建立卷煙批發(fā)市場,既是社會主義市場經(jīng)濟對煙草行業(yè)發(fā)展的要求,也是煙草行業(yè)卷煙流通發(fā)展的自身要求。卷煙流通體制進行較大改革的時機已趨成熟。
三、建立卷煙批發(fā)市場的基本原則
1.建立卷煙批發(fā)市場是對現(xiàn)行流通體制的一項重要改革,因此,要在國家煙草專賣局的統(tǒng)一規(guī)劃和部署下積極、穩(wěn)妥地進行,防止一哄而起。
2.目前,全國性的主管卷煙批發(fā)市場只建一個,由國家煙草專賣局報請國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后設(shè)立。
3.卷煙工業(yè)企業(yè)較多、產(chǎn)銷量較大的省(自治區(qū)、直轄市),經(jīng)省級煙草專賣局報經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn),可以試辦省級性的批發(fā)市場。省級煙草專賣局在報送書面申請時,應(yīng)附說明、可行性研究報告、初步方案、交易規(guī)則、章程等有關(guān)材料。
4.全國性的卷煙批發(fā)市場主要進行省際間的卷煙、雪茄煙的產(chǎn)銷及調(diào)劑交易。省級性卷煙批發(fā)市場進行省內(nèi)的卷煙、雪茄煙的產(chǎn)銷及調(diào)劑交易。跨省銷售的卷煙、雪茄煙在全國性的卷煙批發(fā)市場進行交易。
5.參加全國性卷煙批發(fā)市場的工商企業(yè)為國家批準(zhǔn)的卷煙廠、雪茄煙廠(不含地方煙廠)和由國家煙草專賣局核發(fā)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)。
參加省級性卷煙批發(fā)市場的工商企業(yè)為本省經(jīng)國家批準(zhǔn)的卷煙廠、雪茄煙廠和本省由國家煙草專賣局及省級煙草專賣局核發(fā)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)。
6.為了控制卷煙生產(chǎn)總量,防止盲目生產(chǎn),在卷煙批發(fā)市場交易的數(shù)量和品種,將提供給國家計劃部門作為下達生產(chǎn)計劃及國家煙草專賣局銜接生產(chǎn)計劃的參考依據(jù)。
卷煙批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)堅持保障供給的原則,購銷雙方應(yīng)當(dāng)按照合理的流向定貨;個別緊俏的產(chǎn)品,也可采取分配定貨的辦法。
7.參加卷煙批發(fā)市場的工商企業(yè)可以自主選擇供貨或購貨單位,自主決定購銷數(shù)量、品種,允許購銷雙方協(xié)商定價和議定交貨時間。
參加卷煙批發(fā)市場的卷煙廠、雪茄煙廠(含廠站合一的調(diào)撥站)不得購進卷煙、雪茄煙。
8.為維護卷煙批發(fā)市場的正常秩序,保護合法經(jīng)營,參加交易的購銷雙方,應(yīng)簽訂規(guī)范的購銷合同,并經(jīng)市場管理機構(gòu)監(jiān)章。
四、卷煙批發(fā)市場的監(jiān)督、管理
卷煙批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)為參加交易的工商企業(yè)提供良好的交易環(huán)境,做好各項服務(wù)工作,及時辦理各種必要手續(xù),提供市場信息等方面資料,以及做好通訊、結(jié)算和后勤保障等方面工作。
國家煙草專賣局和省級煙草專賣局應(yīng)設(shè)置必要的管理機構(gòu)或派駐管理人員對卷煙批發(fā)市場進行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù),認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》及《煙草專賣行政處罰規(guī)定》,并審定市場章程、交易規(guī)則等必要的管理制度、辦法,以保障市場交易的順利進行。
對于已經(jīng)開辦和自發(fā)形成的卷煙批發(fā)市場,要按照國發(fā)〔1993〕7號文件規(guī)定精神進行清理。
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簡介:
法學(xué)專業(yè)著名本科高校畢業(yè),就職于律師事務(wù)所,一直致力于從事于交通事故,民間借貸,婚姻家事、合同糾紛等業(yè)務(wù)處理,積累了豐富的經(jīng)驗,以維護當(dāng)事人的利益為根本。特別是在婚姻家庭、交通事故、勞動爭議(工傷事故)、經(jīng)濟合同糾紛以及企業(yè)法律服務(wù)方面形成了一套完善的訴訟技巧,在執(zhí)業(yè)過程中始終圍繞客戶的需求為重心,運用法律技巧以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩為當(dāng)事人爭取了應(yīng)有的法律權(quán)益,受到當(dāng)事人的一致好評。?
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