各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團體育局，總參軍訓和兵種部體育局、總政宣傳部文體局，有關行業體協，有關運動項目管理中心：

　　現將《國家體育總局劉鵬局長在第十屆全國運動會組委會成立大會上的講話》印發給你們，請各單位認真組織學習，切實將講話精神貫徹落實到第十屆全國運動會乃至今后一段時期的全國體育工作當中去。

國家體育總局

二00五年四月四日

國家體育總局劉鵬局長在第十屆全國運動會組委會成立大會上的講話

（2005年4月2日）

同志們：

　　第十屆全國運動會組織委員會和各項目競賽委員會今天正式成立了。我謹代表國家體育總局向組委會的成立表示熱烈地祝賀！向為籌備十運會付出辛勤勞動的江蘇省委、省政府、各承辦城市、高等院校、全省各有關方面的同志們和廣大體育工作者表示衷心地感謝！也借此機會，向全國各省區市黨委、政府、各有關方面的同志們和廣大體育工作者等表示衷心地感謝！

　　組委會的成立標志著十運會的組織工作進入到一個新的階段，即從籌備建設階段進入到組織運行階段。本屆全運會組委會的成立早于歷屆，以往的慣例是在開幕前三個月成立組委會，本屆我們改在半年前就成立的目的，一是通過組織機構的轉換，及早投入組織運行，提高工作效率，以利進一步開發和整合力量，以期進一步擴大全運會的社會影響；二是通過組織委員會、競賽委員會的成立，及早抓落實，使主辦、承辦單位的相關部門、相關責任人盡早到位，明確職責，把工作抓早、抓實、抓細，為全運會的順利舉行創造更好的條件；三是參照國際綜合性運動會的慣例，使全運會的組織機構盡早投入運轉。因此，成立十運會組委會不僅僅是名稱上的改變，更重要的是組織機構職能、工作重心和角色的重大轉變。今天這個會議非常重要，大會除主會場外，各省轄市和承辦單項比賽的9個縣（市區）都設立了分會場，參加會議的約有500多人。這次會議既是成立大會，又是動員大會。剛才組委會副主任何權同志講了十運會籌備工作的情況，段世杰同志講了競賽工作的意見，江蘇省省長梁保華同志作了重要講話，對十運會的工作作了全面部署，李源潮同志還將作重要講話。下面，我強調幾個問題。

　　一、要充分認識舉辦十運會的重要意義。

　　建國以來我們共舉辦了九屆全運會，特別是改革開放以來我們舉辦了五屆全運會，而且一屆比一屆規模大，一屆比一屆精彩熱烈。這是黨中央、國務院高度重視、堅強領導的結果；是我國改革開放、經濟發展、社會穩定和國家綜合實力不斷增強的結果；是全國人民、各行各業對體育事業大力支持積極參與的結果。今年舉辦的第十屆全運會有著更特殊的意義。首先，黨中央作出了樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大戰略部署，今年又是《體育法》頒布十周年、《全民健身計劃綱要》頒布十周年，全運會作為一項國內水平最高、規模最大的大型體育賽事，也是體育這項重要社會事業的一次全面體現，在國際、國內將倍受關注。成功地舉辦全運會，是對我國改革開放20多年來在經濟建設取得巨大成就的同時，社會事業和精神文明建設也取得巨大成就的一次展示；是江蘇省向全國人民和海外賓朋在經濟發展、社會進步各方面都取得輝煌發展的一次展示，是一項內聚人心、外樹形象的人民的節日、體育的盛會。同時，成功地舉辦全運會，對我國群眾體育、競技體育、體育產業都是一次大推動。第二，十運會是北京奧運會前的最后一屆全運會，將極大地促進備戰奧運的工作。北京成功申辦第二十九屆奧運會，圓了中華民族的百年奧運夢。隨著2004年雅典奧運會的結束，世界的目光都已聚焦北京奧運會。在北京奧運會上取得好成績，是全國人民的殷切期盼，是體育戰線貫徹“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性的重要實踐。因此，抓好競技備戰，是下一階段體育工作的重中之重。全運會的競賽制度是我國競技體育舉國體制的重要表現形式，是調動全國各省、自治區、直轄市、解放軍和行業體育協會為國家培養和輸送人才的積極性，合理配置資源，國內練兵，完成奧運爭光計劃的重要手段。十運會作為2008年奧運會前舉辦的最后一屆全運會，是對我國競技體育水平的一次大檢閱，是競技備戰的一次大練兵，對培養和鍛煉隊伍，進一步提高運動技術水平，全面完成北京奧運會的參賽任務，具有十分重要的意義。第三、本屆全運會在項目設置上比照奧運會模式，參賽規模上宏大，因此，在競賽組織上也是鍛煉競賽組織隊伍，積累辦賽經驗的一次練兵。同時，運動會期間，我們將邀請國際奧委會、國際單項體育組織的一些官員觀摩十運會，這也是向國際奧委會、國際單項體育組織展示我國綜合國力和組織大型綜合性運動會能力的機會。所以，本屆全運會意義重大，肩負著特殊的歷史使命。

　　二、要結合當前的保持共產黨員先進性教育活動，發揮體育的多元功能，將成功舉辦十運會作為樹立落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體實踐。

　　樹立落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，在執政觀念上的飛躍和創新，在發展理論上的重大突破，為我們在新的歷史階段推進經濟社會和人的全面發展指明了方向。體育作為黨和國家事業的重要組成部分，必須服從于、服務于國家發展大局的需要，為樹立落實科學發展觀，構建和諧社會服務。

　　體育賽事在為國爭光，凝聚人心，鼓舞斗志，促進經濟發展，促進社會進步，滿足人民群眾的精神文化需求等方面，越來越發揮出它的獨特作用。在我國全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興的宏偉事業中，體育應該做出更多、更大的貢獻。大型綜合性運動會是由很多體育項目在同一時間、地點或地區，按照統一的部署進行的體育比賽，相對單項比賽而言，規模大、影響更廣泛。因此，體育的多元功能在綜合性運動會上更能夠得到充分發揮。在組織十運會的工作中，我們一定要牢牢把握體育工作的宗旨，抓住機遇，使運動會發揮出更大的效益。在實施競賽的各項工作中，要統籌兼顧、協調配合，把握處理好幾個方面的關系：

　　（一）全運會要為奧運戰略服務全運會是我國以奧運會為最高層次的競技體育發展戰略的重要組成部分，舉辦全運會的目的之一是培養造就一批優秀體育運動人才，促進國家整體競技實力的提高，為奧運爭光計劃服務。各地區和單位也有自己全運會的目標和發展計劃，兩者之間是一致的。但在實際工作中如果處理不好局部和全局的利益關系，就可能出現“奧運戰略”和“全運戰略”兩張皮，甚至相互矛盾的情況。對此，國家體育總局也在不斷進行政策調整，使兩者在利益上更趨一致。比如將雅典奧運會獎牌雙倍計入十運會成績的政策，就取得了較好的效果。但在今年國家隊冬訓工作中，仍能感到個別項目備戰全運和備戰奧運還要進一步協調。這就需要各單位進一步加強研究，統一認識，要把全運戰略和奧運戰略緊密聯系起來，認真審視自己的發展戰略，調整戰略，使局部利益和國家、大局的利益進一步統一、和諧起來。試想，如果在近半年的備戰中，僅僅只為全運會的成績，不講科學訓練，急功近利，對優秀的苗子拔苗助長，甚至搞不正當競爭，那將會對備戰2008年奧運會造成多么大的損失，也將對局部利益造成重大損失。

　　（二）全運會要為廣泛開展群眾體育工作服務全運會不僅是競技體育的舞臺，也是促進體育事業全面、協調、可持續發展的強大動力。我國實行的是全民健身和奧運爭光兩個計劃協調發展的體育發展戰略，全民健身和奧運爭光猶如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。歷史表明，凡是國際國內重大體育賽事的舉辦，都會極大地調動人民群眾的體育熱情，極大地推進強身健體群眾活動的開展。十運會不僅有提高競技水平、備戰北京奧運會的任務，還有利用高水平的競賽，大力推動全民健身，提高全民族身體素質，服務全面建設小康社會的重要任務。要乘今年是《全民健身計劃綱要》實施十周年和《體育法》頒布實施十周年的東風，要抓住全運會年的契機，掀起一個全民健身的新熱潮。在近幾屆全運會上，黨和國家領導人都在運動會開幕當天親切接見全國群眾體育先進代表，這是從1975年第三屆全運會開始形成的傳統，表明黨和國家對群眾體育工作的高度重視和親切關懷。各參賽單位，特別是東道主江蘇省，要充分利用舉辦十運會的綜合功能，像重視參賽那樣重視群眾體育工作，這也是貫徹以人為本思想，實現“立黨為公，執政為民”的具體體現。

　　（三）全運會要為經濟社會發展服務競技體育、群眾體育的快速發展，必然帶動包括體育產業在內的經濟和其他社會事業的相應發展，為經濟建設和社會進步作出貢獻。中共中央、國務院《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》中指出，“當今世界，體育產業的發展明顯加快，已成為國民經濟新的增長點。作為第三產業的組成部分，加快體育產業化的發展是建立社會主義市場經濟體制的需要，符合我國經濟結構戰略調整的要求，對于擴大內需、拉動經濟增長，實現現代化建設發展目標，有著明顯的推動作用”。奧運會發展至今，其規模和影響越來越大，1984年洛杉磯奧運會商業運作的成功，使人們看到了奧運會對國家經濟和社會發展的巨大推動力，是出現目前一浪高過一浪的申辦熱潮的重要原因。同時，體育產業的開發又為體育賽事和群眾體育增強了體育發展的動力。上海承辦八運會、廣東承辦九運會、長沙市承辦五城會都取得了促進城市建設，促進經濟和社會發展的良好效果。據北京市統計局預測，舉辦北京奧運會將每年拉動經濟增長兩個百分點。這些都充分說明，體育發展離不開社會總體發展水平，反過來體育發展又能為經濟建設服務。江蘇省在籌備十運會的工作中，不斷創新思路，在統籌運動會的資源開發，市場化運作方面取得了新的進步。江蘇省一定會緊緊抓住十運會的有利契機，積極實踐社會主義市場經濟條件下以體育發展促進全面發展的新路徑，在下階段工作中取得新進步，為全運會服務經濟社會發展積累寶貴經驗。還要注意厲行節約、勤儉辦賽，既辦出特色，又體現出節儉高效。

　　（四）全運會要為推動精神文明建設服務體育是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是推進先進文化建設的重要手段。“為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結協作、頑強拼搏”的中華體育精神已成為我們民族精神的重要組成部分，發揮著教育人、鼓舞人、塑造人的巨大功能，能夠為社會主義現代化建設提供精神動力，能夠為建設和諧社會發揮獨特的作用。我們必須充分利用全運會的影響力，大力拓展文化建設的層面，使各項群眾性文化活動和講文明、樹新風等各項群眾性精神文明創建活動熱烈而有效地開展。要教育運動會所有的參與者樹立文明意識，展現文明形象，遵守社會公德和職業道德，創造優良業績，取得精神文明和競賽成績雙豐收。通過十運會的成功舉辦，進一步弘揚中華體育精神，展示我國體育健兒的時代精神風貌，激勵國人的愛國熱情，樹立運動會的良好形象，為社會主義精神文明建設做出應有的貢獻。

　　三、要把十運會賽風賽紀工作作為一件大事切實抓緊抓好，把十運會辦成干凈、文明、熱烈、精彩的體育盛會。

　　近年來，全運會越來越受到各地黨委政府的重視，把全運會的成績作為本地精神文明建設、社會綜合發展指數的標志之一，各參賽單位都努力創造好成績回報父老鄉親和行業職工，這正是全運會越辦越好，競技水平越來越高的重要保證。隨著社會關注度越來越高，競爭越來越激烈，公平競賽、公平競爭就顯得愈發重要。從這個角度講，十運會樹立什么形象，賽風賽紀是關鍵，事關十運會的宗旨，事關十運會的成敗，還事關中國體育的形象，事關2008年北京奧運會的形象，也事關中國的國際形象，事關社會穩定。

　　個別體育競賽中存在的打假球、記假分、吹黑哨、打架斗毆，在運動員資格上弄虛作假，服用違禁藥物等現象，是體育行業腐敗現象和不正之風的集中體現。嚴重背離了體育精神、體育道德，嚴重污染了社會風氣，甚至違反了黨紀國法，損害了廣大群眾的感情和利益，損害了體育事業的健康發展。前幾屆全運會曾出過一些賽風賽紀的問題，教訓不少。從十運會的參賽形勢分析，競爭將會非常激烈，抓好賽風賽紀工作尤為重要、艱巨而復雜。對此我們必須要有清醒的認識，要高度重視十運會的賽風賽紀工作，采取切實可行的措施，保證十運會干干凈凈地比賽，堂堂正正地比賽，旗幟鮮明，堅決反對體育行業的腐敗現象和不正之風，自覺維護競賽的公正純潔，這既是反腐倡廉工作在體育戰線的具體實踐，也是提高全運會競技成績的重要保障措施。

　　十運會組織工作的核心是為運動員構建展示才能、公平競爭的競賽舞臺。所以，國家體育總局作為主辦單位，抓好賽風賽紀，是完成十運會組織工作的重要任務。要堅決貫徹執行今年全國體育局長會議提出的體育系統反腐倡廉的“十字方針和五個環節”，即“教育、自律、制度、監督、懲處”。首先，要對所有參加十運會人員進行賽風賽紀教育，樹立公平競爭、遵紀守法、廉潔參賽的觀念。第二要加強自律，不僅各個參賽單位和人員要有自律意識，特別是總局有關業務部門尤其是各運動項目管理中心的干部和工作人員更要帶頭樹立自律意識，堅決執行中央有關廉潔自律的禁令，絕不允許發生送錢和收錢的違紀違法行為。第三要強化十運會賽風賽紀的制度建設，國家體育總局有關運動項目管理中心對賽風賽紀負有重大責任，要建立主要領導賽風賽紀責任制，總局將與各中心簽訂賽風賽紀責任書，把十運會賽風賽紀問題作為考核干部的重要內容。第四要加強監督，總局已專門成立十運會賽風賽紀督察小組和紀律檢查委員會，重點監督各項目在十運會預、決賽的賽風賽紀情況。第五要嚴肅處理，對于違反賽風賽紀的人員和單位，都要依據有關規定發現一起，處理一起，絕不姑息遷就。目前，十運會各項目的預賽已全面展開，速度滑冰項目決賽已經結束。從整體上看賽風賽紀情況是好的，但也發現了某些不良苗頭，必須引起我們的高度重視。要按“十字方針和五個環節”防微杜漸，絕不讓苗頭現象發展成嚴重問題，絕不讓局部問題蔓延到其他領域。

　　要指出，賽風賽紀工作的重點是最易發生腐敗現象和不正之風的打分、記點、吹哨的競賽項目，落實“十字方針和五個環節”的重點就是這些項目，總局督察小組的工作重點就是與這些項目的競賽現場直接關聯的人員和賽事。無論是主辦單位、承辦單位，還是參賽單位，都有抓好賽風賽紀的責任，要各司其職，相互配合，形成合力，共同搞好這項重要工作。還要指出，要搞好賽風賽紀工作就必須樹立服務意識，要把賽風賽紀工作融入到競賽組織工作中，融入到對教練員、運動員、裁判員、工作人員競賽和生活的關心中，融入到鼓勵他們獲得競賽成績和精神文明建設雙豐收之中，和其他方面工作協調配合，共同努力為參賽運動隊創造團結和諧奮發熱烈的競賽環境。

　　要堅定不移地抓好反興奮劑工作。有跡象表明，個別人員仍抱著僥幸的心理服用違禁藥物或唆使、默許、縱容他人服用違禁藥物。對此我們必須高度重視。十運會如出現興奮劑事件，不僅會給十運會抹黑，還會讓國際輿論對中國備戰2008年奧運會產生懷疑，會嚴重損害國家和中國體育的形象。一定要堅決貫徹和實施國務院頒布的《反興奮劑條例》，毫不動搖地堅持“嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理”的反興奮劑工作方針。國家體育總局針對全運會年是興奮劑高發年份的特點，采取了一系列的措施，加大對興奮劑的檢查和懲處力度。加強了賽外檢查，對十幾個高危項目的優秀運動員實行行蹤報告制度，對未按要求申報行蹤信息而錯過興奮劑檢查的，第一次發生后取消其十運會的參賽資格，第二次發生后按逃避興奮劑檢查給予不少于2年的停賽處罰。十運會決賽階段的興奮劑檢查數量將比九運會增加20%.本屆全運會還將展開針對生長激素的血檢。對查實違規實用興奮劑的，要依照《條例》對相關運動員和有關責任人員嚴肅處理。各參賽單位都必須按照“三嚴”方針抓好本單位的反興奮劑工作。為加強對十運會興奮劑檢查和檢測工作的監督，國家體育總局專門成立了反興奮劑監督組。

　　十運會是首次以申辦形式確定承辦單位的一屆全運會。江蘇省在2001年獲得承辦權以來，省委、省政府對十運會高度重視，把做好十運會的籌備工作作為一項重大任務來抓。提出了“優美環境、優良設施、優質服務、優異成績”的總體目標，投入了大量的人力、物力和財力，在全國人民和各行各業的大力支持下，在全體工作人員的辛勤努力下，十運會的各項籌備工作進展順利，成效卓著，為運動會的順利舉行奠定了雄厚的基礎，創造了良好的社會氛圍。今天省委書記李源潮同志、省長梁保華同志都到會作動員部署。在此，我再次代表國家體育總局向江蘇省委、省政府，向各賽區黨委、政府，向為十運會籌備工作作出積極貢獻的全體同志們表示衷心地感謝！

　　同志們，今天距十運會開幕還有190天，籌備工作進入了最后的沖刺階段。希望通過今天組委會和項目競委會的成立，使我們的各項籌備工作再邁上一個新臺階。我們要以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，樹立和落實科學發展觀，為構建社會主義和諧社會，為完成2008年北京奧運會的備戰任務做出貢獻。讓我們再接再厲，以高度的使命感、責任感和緊迫感，以高標準、高質量、高效率的工作成績，以顧全大局、團結協作、無私奉獻的工作態度，為全國人民獻上一屆文明熱烈、精彩成功的全國運動會，為把十運會辦成“體育的盛會，人民的節日”而努力工作。